Решение № 2А-53/2024 2А-53/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-53/2024

№ 2а-53/2024


Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Козачка С.А., при секретаре судебного заседания Мурзабаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 В,В, о признании незаконными действий заместителя начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с возвратом без реализации документов об увольнении административного истца с военной службы,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия заместителя начальника управления кадров Южного военного округа, связанные с возвратом без реализации документов об увольнении административного истца с военной службы, и возложить на управление кадров Южного военного округа обязанность уволить административного истца с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В обоснование заявленных требований административный истец и его представитель указали, что 24 сентября 2022 г. ФИО1 призван на военную службу по мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647. После достижения возраста 50 лет (1 июня 2023 г.), ФИО1 обратился к командованию войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, после чего последним представление об увольнении ФИО1 с военной службы было направлено в управление кадров Южного военного округа. Однако в реализации данного представления было отказано и письмом врио заместителя начальника управления кадров Южного военного округа от 7 августа 2023 г. № 31/8/17919 документы возвращены без реализации.

Кроме того, приводят собственный анализ положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и считают, что в связи с достижением возраста 50 лет, ФИО1 безусловно подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а положения законодательства, которыми установлен иной предельный возраст пребывания на военной службе к административному истцу применению не подлежит.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, лица участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, в связи с чем суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При этом согласно представленным в суд, возражениям представителя заинтересованного лица - командующего войсками Южного военного округа, оснований для увольнения с военной службы <данные изъяты> ФИО1 по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в период действия объявленной в Российской Федерации частичной мобилизации, которая не окончена, а также в силу изменений установленных Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе предельного возраста пребывания на военной службе для военнослужащих имеющих воинское звание <данные изъяты> - 65 лет, не имеется, так как административный истец соответствующего возраста не достиг..

Исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 1 ст. 49 указанного Федерального закона в Российской Федерации установлен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании <данные изъяты> - 50 лет.

Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ) определено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих воинское звание рядовой, установлен предельный возраст пребывания на военной службе - 65 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу; военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

При этом указанным Федеральным законом определены полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в частности Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации (подпункт 2 пункта 1 статьи 4).

На основании положений названного Федерального закона Президентом Российской Федерации издан Указ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в котором с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, а также пункт 5, которого устанавливает дополнительно к перечисленным в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» случаям увольнения с военной службы при объявлении мобилизации перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы в условиях объявленной данным Указом частичной мобилизации, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каких-либо нормативно-правовых актов, отменяющих действие положений данного Указа Президента Российской Федерации, до настоящего времени издано не было.

Таким образом, с 21 сентября 2022 г. военнослужащий Вооруженных Сил Российской Федерации мужского пола подлежит увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований, перечень которых является исчерпывающим.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что 24 сентября 2022 г. <данные изъяты> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), пребывавший в запасе, был призван на военную службу по мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (на момент призыва 49 лет), которую проходит в войсковой части № на должности <данные изъяты>

Из копии рапорта ФИО1 от 28 июня 2023 г. следует, что он обращался к командованию воинской части с просьбой уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем представление об увольнении ФИО1 с военной службы было направлено в управление кадров Южного военного округа.

Однако в реализации данного представления было отказано и письмом врио заместителя начальника управления кадров Южного военного округа от 7 августа 2023 г. № 31/8/17919 документы возвращены без реализации, который также указал, что Федеральным закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ, внесены изменения и в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, установлен предельный возраст пребывания на военной службе - 65 лет, при этом данные положения действуют на весь период мобилизации, которая до настоящего времени не окончена.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вопреки мнению административного истца статья 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливающей предельный возраст пребывания на военной службе для категории военнослужащих, имеющих воинское звание рядовой, - 50 лет, в данном случае применению не подлежит, так как устанавливает предельный возраст пребывания на военной службе, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время.

Вместе с тем ФИО1 на момент спорных правоотношений, установленного Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ, в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание <данные изъяты>, - 65 лет, не достиг, в связи с чем он не подпадает под категорию военнослужащих, которые в настоящее время могут быть уволены с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Кроме того, Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ вступил в законную силу в этот же день, и по своему смыслу подлежит применению и распространяет свое действие на весь период мобилизации, в том числе в отношении военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, которые согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время оснований для увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, не имеет, а следовательно, документы об увольнении административного истца с военной службы возвращены должностными лицами управления кадров Южного военного округа обоснованно.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства, в совокупности с фактическими обстоятельствами дела и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий заместителя начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с возвратом без реализации документов об увольнении административного истца с военной службы не имеется, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления и заявленных требований военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 В,В, о признании незаконными действий заместителя начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с возвратом без реализации документов об увольнении административного истца с военной службы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 6 марта 2024 года.