Решение № 2А-721/2019 2А-721/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-721/2019

Дело № 2а-721/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием прокурора - помощника Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики Борисовой К.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г. Канашу Чувашской Республики обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом Чувашской Республики (с учетом постановления <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) была осуждена по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к лишению свободы сроком на один год одиннадцать месяцев без штрафа условно с испытательным сроком на два года.

Постановлением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение в отношении ФИО2 и исполнено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ освободившись мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встала, имея непогашенную судимость, в течение года совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства она участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России <данные изъяты> характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению административных правонарушений.

В связи с изложенным Отдел МВД России по г. Канашу со ссылкой на нормы Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последней для регистрации.

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по г. Канашу ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск начальника органа в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть административный иск без её участия,выразила согласие с административным иском (л.д. <данные изъяты>).

Прокурор - помощник Канашского межрайонного прокурора Борисова К.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 3 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3 Закона, главы 6,19,20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела, приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осуждена по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к лишению свободы сроком на один год одиннадцать месяцев без штрафа условно с испытательным сроком на два года.

Постановлением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение в отношении ФИО2 и исполнено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, освобожденаиз мест лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного иска Отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость установления в отношении ФИО2 административного надзора обусловлено тем, что последняя, имея непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, по отбытии наказания, совершила три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли свое подтверждение и в материалах дела: ФИО2 является совершеннолетней, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в течение года два раза (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности (ст. 20.20 ч.1, 20.21, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД Российской Федерации по гор. Канашу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Отдел МВД России по гор. Канашу просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость у ФИО2 по приговору <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ погашается в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, судимость за тяжкие преступления погашается по истечении шести лет по отбытии наказания, в связи с изложенным ФИО2 следует установить административный надзор на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с положением абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла вышеприведенных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 применительно к обстоятельствам дела (совершение ФИО2 умышленного корыстного тяжкого преступления, за которое она отбывала наказание в местах лишения свободы, её последующее поведение после освобождения из мест лишения свободы: привлечение к административной ответственности за распитие спиртных напитков и нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), с учетом представленных суду сведений об образе жизни, семейном положении и о поведении ФИО2, которая по месту жительства характеризуется отрицательно, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, исходя из степени общественной опасности совершенного ею преступления, а также учитывая, что условное осуждение ФИО2 было отменено за нарушение порядка и условий его отбывания, суд приходит к выводу о том, что в отношении неё в целях усиления контроля следует установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административного ограничения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленную в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.