Решение № 2А-1166/2025 2А-1166/2025~М-920/2025 М-920/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-1166/2025

Дело № 2а-1166/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001887-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием представителя административного истца Администрации г.о. Кинешма ФИО1, представителя заинтересованного лица МУ УГХ г.Кинешма ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа Кинешма к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В обоснование иска указано, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области по делу № исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в полном объёме; на Администрацию г.о. Кинешма возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки, расположенные у д. <адрес>, у <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: обеспечить ограждение площадок с трех сторон; обеспечить наличие на контейнерных площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод; обустроить отсек для крупногабаритных отходов.

На основании данного решения выдан исполнительный лист № серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № - ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Административный истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, решение суда в настоящее время исполнено частично.

Представитель административного истца Администрации городского округа Кинешма в настоящее судебное заседание не прибыл, в соответствии с заявлением просят о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддерживают, участвуя в судебном заседании ранее, представитель административного истца ФИО1 пояснила, что решение суда в настоящее время исполнено в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУ УГХ г.Кинешма в настоящее судебное заседание не прибыл, в соответствии с заявлением просят о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддерживают, участвуя в судебном заседании ранее, представитель заинтересованного лица ФИО2 пояснила, что решение суда в настоящее время исполнено в полном объеме, контейнерная площадка обустроена.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее от судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступили письменные возражения на административный иск.

Прокурор (заинтересованное лицо) в суд не прибыл, о судебном заседании извещен правильно.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в полном объёме; на Администрацию г.о. Кинешма возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки, расположенные у <адрес>, у <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: обеспечить ограждение площадок с трех сторон; обеспечить наличие на контейнерных площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод; обустроить отсек для крупногабаритных отходов.

На основании данного решения выдан исполнительный лист № серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № - ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 78 которого разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 названного Постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией г.о. Кинешма предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда.

На момент вступления решения суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ бюджет городского округа Кинешма был сформирован; в бюджете городского округа Кинешма отсутствовали соответствующие лимиты бюджетных ассигнований для обустройства контейнерных площадок.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе специалиста администрации г.о.Кинешма ФИО1, ведущего юрисконсульта МУ УГХ ФИО2, помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., установлено, что у <адрес> и у дома <адрес>, обустроена контейнерная площадка в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Таким образом, в настоящее время решение суда исполнено.

Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – административного истца Администрации городского округа Кинешма в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом принятых мер для надлежащего исполнения решения суда, в связи с этим имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Администрацию городского округа Кинешма освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2025 года.