Решение № 2-246/2017 2-246/2017(2-4903/2016;)~М-4186/2016 2-4903/2016 М-4186/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО3, его представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) – ФИО7, представителя третьего лица - военного комиссариата– ФИО8 при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную страховую. Пенсию по старости периоды его работы :

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - рулевой –моторист на теплоходе «Ессентуки»;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - служба в рядах СА

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – служба в рядах СА

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - в/ч полевая почта 93992 ( 66-я отдельная мотострелковая бригада), участие в боевых действиях 1 год за 3 года;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) моторист-рулевой по отстою Судоремонтного завода им. 25 Октября (адрес обезличен);

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – моторист-рулевой на теплоходе «Ессентуки»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - ученик камнетеса-гранитчика в СМУ-5 Навоийского управления строительства (адрес обезличен);

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - камнетес-гранитчик в СМУ-5 Навоийского управления строительства (адрес обезличен). А также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июне 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) от «01» сентября 2016г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, при этом необоснованно не включены в специальный стаж работы указанные выше периоды.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, считают отказ в назначении пенсии незаконным, так как его специальный стаж работы составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет. Просят включить в специальный стаж работы оспариваемые периоды.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), ФИО7 исковые требования не признала и пояснила, что по совокупности представленных документов специальный трудовой стаж истца составляет 08 лет 25 дней, в то время как необходим стаж – 12 лет 6 месяцев, кроме того, страховой стаж истца также не удовлетворяет требованиям закона – 25 лет. Страховой стаж истца на момент его обращения с заявлением к ответчику составляет 24 года. Кроме того, ссылается, что первый и шестой период просительной части уточненного искового заявления ответчиком включены самостоятельно в спецстаж истца, по данным периодам спора нет, поэтому в этой части иск удовлетворению не подлежит по данному основанию. Относительно периодов нахождения истца на службе в рядах вооруженных сил – служба в армии, то данные периоды не могут быть включены в его спецстаж по тем основаниям, что такой порядок включения предусмотрен лишь в том случае, если предшествующий службе в армии период работы протекал в условиях Списка (номер обезличен) и Списка (номер обезличен), т.е. во вредных условиях. Согласно представленным истцом документам и записям в его трудовой книжке, период работы перед службой в армии истца протекал в плавсоставе, что не относится к указанным Спискам. По данному основанию указанные периоды не могут быть включены в его спецтаж. В страховой стаж истца периоды прохождения службы в армии включены в двойном размере, а не в тройном в связи с непредставлением им справки из военкомата установленного образца, как того требует законодательство. В специальный стаж участие в боевых действиях не включается.

Представитель третьего лица ФИО8 в судебном заседании подтвердила участие истца в боевых действия в (адрес обезличен) и подлежащий включению в его общий трудовой (страховой) стаж в льготном порядке 1 месяц за 3 месяца.

Выслушав истца, ответчика, третье лицо, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено наименование должности "Камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры" (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-12690).

Согласно Списку N 2 утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, имели право на досрочное назначение пенсии по старости камнетесы, камнеломы, фрезеровщики камня, шлифовальщики и полировщики камня (раздел XXIX).

Этим же разделом предусмотрена профессия гранитчика.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР"} пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Из трудовой книжки истца следует, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал камнетесом-гранитчиком 3 разряда в строительно-монтажном управлении (номер обезличен) Навойского Управления строительства (адрес обезличен).

Указанный факт ответчиком не оспаривается.

Поскольку указанная должность поименована Списками как льготная, подтверждена записями в трудовой книжке истца, суд считает возможным зачесть спорный период работы истца в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно периода работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) учеником камнетеса-гранитчика в строительно-монтажном управлении (номер обезличен) Навойского Управления строительства (адрес обезличен) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его включения в спецстаж истца ввиду отсутствия наименования такой должности в льготных Списках.

Относительно периодов работы истца:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена)- рулевой – моторист на теплоходе «Ессентуки». Суд приходит к следующему выводу. Согласно данных о стаже истца, представленных ответчиком ( л.д. 15) указанный период уже включен в его спецстаж, в связи с чем в удовлетворении данного требования истцу надлежит отказать.

Период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) моторист-рулевой по отстою Судоремонтного завода им. 25 Октября (адрес обезличен) также не включен ответчиком в спецстаж истца по тем основаниям, что отсутствует факт работы на судах речного флота, не относящихся к портовым, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения.

Исследуя указанный период суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Работа истца в данный период времени в плавсоставе подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 7 оборот), уточняющей справкой работодателя (л.д. 21-22).

Согласно Уставу службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от 30 марта 1982 г № 30, распространяющему свое действие на экипажи судов, находящихся в эксплуатации, на техническом обслуживании или в навигационном ремонте должность «моторист» относится к рядовому составу экипажа судна, т.е. указанная должность относится к плавсоставу.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Согласно справке уточняющей справке (номер обезличен) от (дата обезличена) выданной работодателем истца т/х Ессентуки в 1979, 1981-1982 году относился к суда речного транспортного самоходного сухогрузного флота и не относится к судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения (л.д. 22), в связи с чем указанный период подлежит включению в спецстаж истца.

Истец в своих требованиях также заявляет о включении в его спецстаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - служба в рядах СА и период с (дата обезличена) по (дата обезличена), который включает в себя вышеуказанный период, а следовательно надлежит рассматривать спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Заявляя требования о включении периода службы в СА истец ссылается на то, что предшествующий ему период он работал в особых условиях, в связи с чем имеет право на его зачет в его льготный стаж.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, при соблюдении требования - работа в тяжелых условиях труда, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».В связи с этим работу в «плавсоставе» нельзя рассматривать, как работу по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода службы истца в рядах РА в его льготный стаж.

Кроме того, истец просит включить в его страховой стаж период работы в исчислении 1 год за 3 года службу в (адрес обезличен) - участие в боевых действиях с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина ФИО4 от (дата обезличена) N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" период военной службы на территории Демократической Республики Афганистан подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, период прохождения срочной службы в армии с учетом службы в Афганистане засчитан ответчиком в страховой стаж истца в порядке из расчета 1 месяц службы за 2 месяца ввиду отсутствия надлежащим образом оформленной правки военного комиссариата.

Вместе с тем, с указанным выводом комиссии ответчика суд не может согласиться, поскольку истцом указанная справка была представлена, представитель военного комиссариата в судебном заседании так же подтвердил данный факт, как и факт участия истца в боевых децствиях в (адрес обезличен).

То, что представленная истцом справка не соответствует установленному образцу не может лишать его прав на зачет спорного периода в его специальный стаж в исчислении 1 месяц за 3 месяца.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

У суда нет оснований не доверять представленным истцом доказательствам.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Стороной истца не представлено достаточно доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме и о необходимости включить в спецстаж истца всех спорных периодов работы.

Материалами дела установлено, что истец достиг необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца с учетом включенных периодов удовлетворяет требованиям Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако специального стажа истца недостаточно для удовлетворения его требований о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) моторист-рулевой по отстою Судоремонтного завода им. 25 Октября (адрес обезличен).

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - камнетес-гранитчик в СМУ-5 Навоийского управления строительства (адрес обезличен).

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить в общий страховой стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 месяц за 3 месяца периоды его участия в боевых действиях в (адрес обезличен):

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – в/ч полевая почта 93992 (66-я отдельная мотострелковая бригада).

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.