Постановление № 5-91/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-91/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 19 ноября 2018 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Образцовой Н.К.,

при секретаре судебного заседания - Мальцевой П.Ю.,

с участием: представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ «Тоцкая районная больница» – ФИО1, ФИО2,

представителей Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Тоцкая районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области плановой выездной проверки помещения инфекционного отделения ГБУЗ «Тоцкая районная больница» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

в нарушение требований п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в инфекционном отделении ГБУЗ «Тоцкая РБ» не проводится устранение (незамедлительно) текущих дефектов отделки помещений - заделка трещин, щелей на стенах, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий (палата-бокс N1, палата-бокс N2, палата-бокс N3, палата-бокс N4, палата-бокс N5, палата-бокс N6, палата-бокс N7, палата-бокс N8, палата-бокс N9, буфетная, коридор, санитарная комната, помещение для приема больных), что подтверждается фотоматериалами (20 шт.), снятыми на камеру фотоаппарата телефона <данные изъяты>

в нарушение требований п.5.6. раздела I СанПиН 2.1.3.263010 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах-боксах инфекционного отделения умывальники не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;

в нарушение требований п.6.2. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах-боксах инфекционного отделения нагревательные приборы не окрашены и не имеют гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов;

в нарушение требований п.6.19, п.6.20. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах-боксах инфекционного отделения отсутствует приточн- вытяжная вентиляция с механическим побуждением с установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки; не оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем

на 95% на выходе;

в нарушение требований раздела 1 п.11.12 СанПиН 2.13.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на момент проверки в представленном журнале работы бактерицидных облучателей режим обеззараживания воздуха в палатах проводится после выписки больного и проведения заключительной дезинфекции. В журнале регистрации работы бактерицидной лампы боксов, полубоксов, палат не рассчитана длительность облучения и повторно- кратковременный режим облучения с учетом площади боксов, полубоксов, палат, не ведется нарастающий итог отработанных часов;

в нарушение требований раздела 1 главы 5 п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на момент проверки в шлюзах-боксах, полубоксах, не установлены локтевые смесители с дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;

в нарушение требований раздела 1 п. 5.6.,12.4.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете, санпропускнике не установлены локтевые дозаторы для кожного антисептика;

в нарушение требований раздела 1 главы 4 п. 4.5. СанПиН 2.1.3:2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в санпропускнике допускается тканевая занавеска замещающая перегородку, которая не обеспечивает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение требований к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», раздела I главы15 п. 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» персонал инфекционного отделения ГБУЗ «Тоцкая РБ» не привиты против вирусного гепатита А сотрудники инфекционного отделения: ФИО3- заведующая инфекционным отделением, ФИО4- медицинская сестра, ФИО5- медицинская сестра, ФИО6- медицинская сестра, ФИО7- медицинская сестра;

в нарушение требований п.2.20 СП 3.5.1378 - О3 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» камерную дезинфекцию в <данные изъяты> проводит не обученный персонал (дезинфектор);

в нарушение требований раздела 1 главы 8 п. 8.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не установлены стеллажи для приема «грязных» и «чистых» постельных принадлежностей;

в нарушение требований раздела 2 главы 1 п. 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не возможно провести оценку работы дез. камеры, по причине не ведется учет работы дез. камеры не указываются количество подушек, одеял, матрацев, не указываются конкретные вещи из очагов туберкулеза и др.;

в нарушение требований раздела 2 главы З п.3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требовании к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не организован производственный контроль с учетом лабораторно- инструментальных исследований контроль работы дезинфекционной камеры бактериологическим методом.

В отношении юридического лица - ГБУЗ «Тоцкая РБ» был составлен

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, деятельность инфекционного отделения ГБУЗ «Тоцкая РБ» была прекращена с 9:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения материала судом.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ «Тоцкая РБ» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что действительно, указанные нарушения имели место на момент проведения проверки. Часть нарушений уже устранена, и в отделении проводится ремонт помещений. Большинство нарушений связаны, прежде всего с отсутствием должного финансирования ГБУЗ «Тоцкая РБ». Имеющихся денежных средств не хватает для всех нужд больницы. Так, был проведен ремонт процедурного кабинета в инфекционном отделении, ремонт в других отделениях. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку приостановление деятельности инфекционного отделения в период обострения распространения инфекционных заболеваний может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения <адрес>.

Должностные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании пояснили, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые указаны в протоколе по делу об административном правонарушении. На имеющиеся нарушения неоднократно было указано в ходе предыдущих проверок, но меры не принимались. Считают, что в сложившейся ситуации необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности отделения, поскольку существует угроза жизни и здоровью медицинского персонала и пациентов больницы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ГБУЗ «Тоцкая РБ» в совершении инкриминируемого правонарушения, кроме признания вины, полностью подтверждается материалами дела:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № – П, сведениями ЕГРЮЛ.

Вина ГБУЗ «Тоцкая РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Тоцкая РБ» в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, а также в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, части нарушений, выявленных в ходе проверки.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ «Тоцкая РБ», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не назначает наказание в виде приостановления деятельности инфекционного отделения ГБУЗ «Тоцкая РБ» по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

По мнению суда, наказание в виде приостановления деятельности инфекционного отделения ГБУЗ «Тоцкая РБ» будет являться чрезмерно суровым, а также может негативно сказаться на жителях <адрес>, поскольку может повлечь еще более тяжкие последствия в случае отсутствия в районе в период обострения распространения инфекционных заболеваний соответствующего отделения. Доказательств реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, вследствие допущенных ГБУЗ «Тоцкая РБ» нарушений, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тоцкая районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с оплатой штрафа на расчётный счёт Управления федерального казначейства МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53712000, ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения копии данного постановления.

Судья Н.К. Образцова