Решение № 2А-1339/2023 2А-82/2024 2А-82/2024(2А-1339/2023;)~М-1176/2023 А-82/2024 М-1176/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-1339/2023

Адм.дело №а-82/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Кангария» к старшему судебному приставу ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры по розыску имущества должника, направить запросы, принять меры к обращению взыскания на имущество должника, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по осуществлению контроля за своевременным и полным исполнением требований исполнительного документа, за деятельностью вверенного подразделения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МКК Кангария» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО6 Т.В., ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и заинтересованному лицу ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры по розыску имущества должника, направить запросы, принять меры к обращению взыскания на имущество должника, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по осуществлению контроля за своевременным и полным исполнением требований исполнительного документа, за деятельностью вверенного подразделения.

Требования административного истца основаны на том, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК КАНГАРИЯ» в ФИО4 ГУФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО4 судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 13430,85 рублей с должника ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 Т.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погашена и составляет 13430,85 рублей. В рамках указанного исполнительного производства меры судебным приставом-исполнителем не применяются, исполнительное производство находится на исполнении больше двух месяцев, а перечисление денежных средств, взысканных с должника, отсутствует. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не применен комплекс мер для принудительного исполнения, а именно: не осуществлен выход в адрес должника, не направлены запросы в регистрирующие органы, в ПФР, банковские учреждения и иные кредитные организации, органы ЗАГС, отсутствуют сведения из ИФНС России, не обращено взыскание на доходы должника, не вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не объявлен розыск должника и его имущества, постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств в адрес взыскателя не поступали. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставом, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Следовательно, является незаконным и бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей. На основании изложенного, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности, направить запросы в банки и кредитные организации, в Пенсионный фонд, в ЦЗН, в ИФНС, ГИБДД, Росреестр, органы ЗАГС, УФМС; обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер по обращению взыскания на имущество должника, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава, выраженное в неосуществлении контроля по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание административные ответчики, их представители не явились, извещены надлежаще.

От судебного пристава-исполнителя ФИО4 Т.В. поступили письменные возражения, где она указала, что требования не признает по следующим основаниям. На исполнении в ФИО4 ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО4 судебного района <адрес> о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МКК «Кангария» задолженности по договору микрозайма №КА-907/2242034 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13167,5 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 263,35 рублей. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, операторам сотовой связи, осуществлен выход в адрес регистрации должника. По результатам полученных ответов установлено, что движимое имущество за должником не зарегистрировано, в зарегистрированном браке должник не состоит, не трудоустроен, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Все постановления доставлены взыскателю в ЛК ЕПГУ и им прочитаны. Все обращения взыскателя рассмотрены, ответы доставлены взыскателю в ЛК ЕПГУ, им прочитаны. В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет в розыск должника и его имущество по заявлению взыскателя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление взыскателя на розыск должника в ФИО4 ГУФССП России по <адрес> не поступало. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.121 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № ФИО4 судебного района, судебным приставом-исполнителем ФИО4 Т.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «МКК Кангария» задолженности по кредитным платежам в размере 13430,85 рублей.

В порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника, места его работы, места регистрации судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД МВД России (о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах), ГУВМ МВД России, ПФР (о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплат, сведений о СНИЛС), ЗАГС (о предоставлении сведений о заключении брака, перемене имени, смерти), Росреестр, операторам связи, ФНС (о выплатах плательщиков страховых взносов, о счетах должника), Центр занятости, ФМС (о регистрации).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 Т.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 Т.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 Т.В. направлены повторные запросы в ГИБДД, ПФР, Росреестр, ФНС с целью установления имущества и доходов у должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий. Судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту регистрации ФИО5, однако установить местонахождение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в ГИБДД, ГУВМ, ПФР, Росреестр, ЗАГС, Центр занятости, операторам связи, ФМС.

Постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в ходе исполнительного производства, направлены взыскателю через ЛК ЕПГУ, что подтверждается скриншотами с сайта АИС ФССП России.

Из представленной копии исполнительного производства следует, что заявления взыскателя, поданные в ходе исполнительного производства, рассматривались судебным приставом-исполнителем, а именно: на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, направлена сводка по исполнительному производству; на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, направлена сводка по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом - исполнителем принято достаточно мер по исполнению решения суда о взыскании кредитной задолженности в размере 13430,85 рублей. Отсутствие положительного результата в связи с предпринятыми судебным приставом-исполнителем мерами к принудительному взысканию не свидетельствует о бездействии должного лица.

Решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из установленных выше обстоятельств следует, что при исполнении требований исполнительного документа незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.65 п.5 и 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

6. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Судебным приставом-исполнителем производился необходимый комплекс мер для установления имущественного положения должник. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об объявлении розыска должника не свидетельствует о наличии у судебного пристава-исполнителя безусловной обязанности по его разрешению на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. В дальнейшем такие ходатайства не поступали.

Также не установлено бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по осуществлению контроля за своевременным и полным исполнением требований исполнительного документа, за деятельностью вверенного подразделения.

В силу положений ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", запрос необходимых сведений, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснения, информации, справки, относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Действующим законодательством не определены сроки направления подобных запросов.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Такой совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований административного истца, судом не установлено.

В связи с изложенным, административный иск суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «МКК Кангария» к старшему судебному приставу Талдомского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Талдомского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8, Талдомскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области и заинтересованному лицу ФИО9 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры по розыску имущества должника, направить запросы, принять меры к обращению взыскания на имущество должника, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по осуществлению контроля за своевременным и полным исполнением требований исполнительного документа, за деятельностью вверенного подразделения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 17.01.2024

<данные изъяты>