Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело № 2а-110/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка деятельности администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области на предмет исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на бывшем сайте администрации http://komsomol.rlopatin.pnzreg.ru/ и на действующем сайте администрации http://komsomol.lopatino.pnzreg.ru/ администрации не размещен доклад об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения за 2019 год. Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Просил признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по исполнению требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на своем действующем официальном сайте http://komsomol.lopatino.pnzreg.ru/ доклад об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения за 2019 год.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлов Р.В., исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Представитель административного ответчика администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе, отнесено муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215.

Подпунктом «в» пункта 2 Правил установлено, что доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования, в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, а также уполномоченными на осуществление муниципального контроля.

Пунктом 6 Правил определено, что органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, в срок, устанавливаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют доклады в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за подготовку в установленном порядке сводных докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с пунктом 8 Правил сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что на бывшем сайте администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области http://komsomol.rlopatin.pnzreg.ru/ и на действующем сайте администрации http://komsomol.lopatino.pnzreg.ru/ не размещен доклад об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения за 2019 год (л.д.8-12).

Бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области противоречит целям и принципам законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ограничивает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по исполнению требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на своем действующем официальном сайте http://komsomol.lopatino.pnzreg.ru/ доклад об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения за 2019 год.

Обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2020 года.

Председательствующий: Т.В. Осипова