Решение № 2А-2-538/2021 2А-2-538/2021~М-2-445/2021 М-2-445/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2-538/2021

УИД 73RS0***-84

Дело № 2а-2-538/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Новоульяновск, Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием помощника прокурора

Ульяновского района Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий. Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации города Новоульяновска выявлены нарушения закона в части уклонения от реализации полномочий по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в реестре муниципального имущества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по автодороге, расположенной по адресу: г. Новоульяновск, на всем протяжении ул. Ульяновская, паспортизация дороги до настоящего времени не проведена.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...>; обязать Администрацию муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, на протяжении ул. Ульяновская; исполнительный лист направить в службу судебных приставов.

Определением суда к участию в деле привлечено МО МВД России «Ульяновский».

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что установлен факт бездействия «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области по вопросу проведения паспортизации указанной дороги. Не возражал установить срок исполнения судебного решения не менее 10 месяцев.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности ФИО2 пояснила, что ответчик признает исковые требования в полном объеме, просит суд установить срок для проведения паспортизации до 31.12.2022 года, с учетом с тем, что исполнение решения суда требует длительного промежутка времени не менее 6 мес., поскольку требуется заключение муниципальных контрактов и проведение аукциона. Просила суд учесть указанные обстоятельства. В судебном заседании пояснила, что ответчик согласен на исполнение решения в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель МО МВД России «Ульяновский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 9 статьи 6 названного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 того же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 150 "Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог должна проводиться в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения она должна проводиться органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с ч.3 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что по автодороге, расположенной по адресу: г. Новоульяновск, на всем протяжении ул. Ульяновская, паспортизация дороги до настоящего времени не проведена. Указанные обязанности должны быть возложены на Муниципальное учреждение «Администрацию муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявила признание иска.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. (2)

3. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

5. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание исковых требований, заявленное стороной ответчика, поскольку признание исковых требований, не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, удовлетворить, установив для исполнения решения суда срок- в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, на протяжении ул. Ульяновская в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021 года.