Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-458/2017 М-458/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-459/2017

Гражданское дело

№ 2-459\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец обратилась в Цимлянский районный суд с иском Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, указав, что истец по договору б\н от 10.01.2017 года приобрела в собственность земельный участок <данные изъяты>.

Право собственности надлежаще зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В целях благоустройства и улучшения условий для ведения садоводства, огородничества истец без получения необходимого разрешения в Администрации г. Цимлянска на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке произвела строительство садового жилого домика.

С момента приобретения участка в НСОТ «<данные изъяты>» массив «<данные изъяты>» истец добросовестно, открыто пользовалась данным объектом, производит все необходимые платежи.

Проведена техническая инвентаризация садового жилого домика, что подтверждается техническим паспортом. Садовый домик состоит: (Литер А) комната № 1 на плане - кухня площадью 8,7 кв.м.; комната № 2 на плане - площадью 16,1 кв.м.; общей площадью 24,8 кв.м.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капительного строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации».

Истец, осуществившая строительство садового домика без получения на это необходимого разрешения в Администрации г. Цимлянска, для защиты своих имущественных в соответствии п.2 ст.131 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих имущественных прав и законных интересов.

В настоящее время для надлежащего оформления объекта недвижимости истцу необходимо в судебном порядке признать право собственности.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка». Строительство жилого дома для его семьи не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных нор и правил с соблюдением норм и правил безопасности.

Своевременно разрешение на строительство истец в Администрации Цимлянского городского поселения не было получено.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 218,219 ГК РФ ГК РФ, ст.55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец полностью поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. От представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие и возражений на исковое заявление не предоставил.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли - продажи земельного участка от 10 января 2017 года истец является собственником земельного участка общей площадью 733,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-6), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8).

На данном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство построен объект индивидуального жилищного строительства - садовый дом литера «А» общей площадью 28,10 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию и справкой Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 80 от 23.06.2017 года (л.д.9-16).

Согласно ответа на заявление № 1391 от 19.07.2017 года был произведен выезд по адресу: <адрес>. В ходе обследования земельного участка по адресу: <адрес>, был выявлен факт самовольного строительства садового дома. Разрешение на строительство жилого дома в Администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объект уже построен, правовых оснований для выдачи данного разрешения не имеется.

Согласно заключения по объекту «садовый дом» по адресу: <адрес>, ЗАО «Горпроект», 04 июля 2017 года ЗАО «Горпроект» была проведена проверка строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. На момент проверки выполнения работ по строительству садового дома установлено, что строительно - монтажные работы выполнены в объеме строительной готовности объекта. Качественные характеристики наружных стен - наружные стены находятся в хорошем состоянии. Техническое состояние конструкций наружных стен - нормативное, работоспособное. Качественные и технические характеристики несущих конструкций здания индивидуального жилого дома - несущие конструкции здания находятся в хорошем, работоспособном состоянии. Несущие конструкции здания индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию индивидуального жилого дома (л.д. 28-29).

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства по адресу: <адрес>, (л.д.17).

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО1 построила садовый дом без разрешения органа местного самоуправления, и это строение является самовольной постройкой.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенной постройки.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что орган местного самоуправления не намерен предъявлять требования о сносе самовольно возведенных строений и выселения истца, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» общей площадью 28,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.