Постановление № 5-329/2023 5-7/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-329/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении в отношении Ассоциации «Хоккейный клуб «Амур» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, составленный инспектором отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении Ассоциации «Хоккейный клуб «Амур» (далее по тексту – Ассоциация, «Хоккейный клуб «Амур», Организация) из которого следует, что в 20 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ Организация по месту своего нахождения в спортивно-зрелищном комплексе «Платинум Арена» по адресу: <адрес>, в ходе официального спортивного мероприятия – домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>, внесенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятий и спортивных мероприятий, допустило нарушение требований пп. «б», «и» ч.19 раздела 5 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальный спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в допущении срыва неустановленными лицами во время перерыва между 2 и 3 периодами с перил сектора №, предназначенного для болельщиков приезжей команды, баннера с символикой хоккейного клуба «Спартак», чем нарушил пп. «б» и пп. «и» п.19 раздела 5 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353. Как следует из поступившего протокола на момент совершения правонарушения сотрудники безопасности Ассоциации в данном секторе отсутствовали, каких-либо действий по данному правонарушению принято не было, организатор соревнований не сообщил информацию о правонарушении сотрудникам органов внутренних дел, что могло послужить нарушением общественного порядка в месте проведения соревнования, угрозе для жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Защитник Ассоциации – ФИО1 полагал, что в действиях данного юридического лица отсутствуют событие и состав вмененного административного правонарушения, а имеющиеся в материалах дела доказательства никоим образом не подтверждают наличие вины хоккейного клуба «Амур» в содеянном. Ассоциации вменено, что она не организовала взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Между тем, данное взаимодействие осуществляется Организацией на постоянной основе. Применительно к вмененному правонарушению это подтверждается письмами в УМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованными с УМВД России по <адрес> планом и инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении домашних матчей Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ, в СЗК «Платинум Арена», актом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра спортсооружения СЗК «Платинум Арена». Именно в рамках данного взаимодействия на данном хоккейном матче обеспечено присутствие сотрудников правоохранительных органов, в том числе обеспечено присутствие сотрудников ОМОН непосредственно в секторе № с болельщиками хоккейной команды «Спартак».

Также в протоколе об административном правонарушении указывается на нарушение обязанности обеспечения организатором соревнований деятельности контролеров-распорядителей, осуществления контроля за их деятельностью в целях соблюдения требований Правил поведения и в случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.2.2 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ), нарушение порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, определенного в соответствии с ч.4 ст.20.5 указанного Федерального закона.

Между тем, ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр Подготовки КРС», согласно которому на каждом матче присутствует 66 контролеров-распорядителей, выполняющих вышеприведенными нормами материального права обязанности.

Наличие в данном секторе контролеров-распорядителей подтверждается материалами дела.

Также ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ЧОО «Союз» на охрану общественного порядка, собственности заказчика и иных лиц, осуществление надлежащего контроля пропуска зрителей на спортивный объект.

В день каждого матча перед началом запуска зрителей в спортсооружение осуществляется инструктаж контролеров-распорядителей и охранников, а также расстановка их по спортсооружению.

Таким образом, ассоциация «Хоккейный клуб «Амур» совершила все действия, связанные с обеспечением деятельности контролеров-распорядителей и контролем за их деятельностью.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Организацией подпунктов «е» и «д» ч.4 и п.«г» ч.5 раздела 2 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156, необоснованно, так как указанные положения относятся к обязанностям зрителей, а не организатора соревнований.

На каждом хоккейном матче СЗК «Платинум Арена», организуемом Ассоциацией, присутствуют сотрудники полиции, и именно сотрудники безопасности хоккейного клуба «Амур» сообщили сотрудникам правоохранительных органов о совершении неизвестными лицами административного правонарушения, что позволило Центральному районному суду <адрес> привлечь виновное лицо к административной ответственности. На матче ДД.ММ.ГГГГ присутствовали 10 сотрудников ОМОНа.

Ассоциация «Хоккейный клуб «Амур» не может нести ответственность за противоправные действия лиц, сорвавших баннеры в поддержку хоккейной команды «Спартак», так как указанные лица не только грубо нарушили Правила поведения зрителей в спортсооружении, но и сделали это в присутствии сотрудников полиции.

То есть данных нарушителей не остановило присутствие в непосредственной близости сотрудников правоохранительных органов, обладающих более широкими правомочиями по сравнению с контролерами-распорядителями и охранниками.

При этом нарушители не смогли совершить действий, влекущих создание прямой угрозы для жизни и здоровья граждан: не использовали оружие, не зажгли сигнальные средства, так как предпринимаемые Организацией меры контроля доступа в спортсооружении обеспечивают невозможность проноса запрещенных средств в спортсооружение во время хоккейного матча.

В случае же если суд придет к выводу о наличии в действиях Ассоциации состава вмененного правонарушения, полагает возможным применить в данном случае положения ст.2.9 КоАП РФ, так как каких-либо общественно-опасных последствий в результате действий (бездействия) Организации этого не наступило, а по своему характеру вмененное правонарушение представляет минимальную степень общественной опасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО2, в полном объеме поддержала изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий она не являлась. Обстоятельства содеянного ей стали известны из материалов дела, видеозаписи, фотографий и со слов начальника отделения отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4, обеспечивавшего охрану общественного порядка в указанный в протоколе период времени в спортивно-зрелищном комплексе «Платинум Арена». Как следует из его рапорта, о произошедших событиях ем стало известно лишь около 22 часов 30 минут после прибытия в отдел, расположенный по <адрес>, из телефонного разговора с начальником службы безопасности хоккейного клуба «Амур» ФИО5

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности начальника службы безопасности Ассоциации «Хоккейный клуб «Амур». В его обязанности входит обеспечение безопасности проведения хоккейных матчей Чемпионатов КХЛ и НХЛ. Также входит обеспечение безопасности участников, членов хоккейных команд, судей, зрителей и т.д. Перед началом Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ за 10 суток был согласован план по охране общественного порядка с УМВД России по <адрес>. Разработана инструкция по обеспечению охраны общественного порядка, согласованная с УМВД России по <адрес>. В плане и инструкции есть календарь игр, куда внесены сведения о матчах повышенной ответственности. Домашний матч Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес> относился к таковым. Перед началом Чемпионата также были разосланы письма в УМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес> с просьбой об оказании помощи при проведении матчей. ДД.ММ.ГГГГ в день матча за 3 часа до его начала был составлен акт готовности спортивного сооружения к проведению матча. Данный акт подписан руководителем спортивного клуба «Хоккейный клуб «Амур» и директором спортивного сооружения. Также составлен акт оперативного осмотра, подписанный, в том числе, руководителем ЧОПа, им (начальником службы безопасности Ассоциации) и ответственным должностным лицом УМВД России по <адрес>. За час данный акт был передан главному арбитру соревнований. Заявка от болельщиков команды «Спартак» <адрес> на присутствие на матче 60 человек была также направлена в органы полиции в установленном порядке за 48 часов до начала матча. Всего в его (Поцилуйко) подчинении на данном матче находилось 45 сотрудников ЧОПа, 66 сотрудников контрольно-распорядительной службы (далее по тексту – КРС) и дежурная смена СЗК «Платинум Арена». В день матча за 2 часа проходит инструктаж и расстановка сотрудников ЧОПа. За 1,5 часа – инструктаж и расстановка сотрудников КРС. Также за 1,5 часа прибывают сотрудники полиции. На гостевом секторе размещается наряд сотрудников полиции. ДД.ММ.ГГГГ для усиления были привлечены 10 сотрудников ОМОНа, которых разметили в гостевом секторе №, где и были впоследствии сорваны баннеры. Очевидцем срыва баннеров он не являлся. Информация об этом поступила ему на рацию от старшего сотрудника КРС, а также на его мобильный телефон от дежурного смены по СЗК «Платинум Арена». От сотрудников полиции ему никакой информации не поступало. Это было во время окончания второго перерыва матча. Далее им была проверена поступившая информация, просмотрено видео с камер. В ходе просмотра записи им было установлено как два неизвестных лица на секторе № для болельщиков приезжей команды, где располагались 10 сотрудников ОМОН, снимают баннеры команды «Спартак». Сотрудники ОМОН были очевидцами данных событий, но ничего не предприняли. После просмотра видео хулиганы были установлены. Все сотрудники были ориентированы на их задержание. Это уже происходило в третьем периоде матча. Кроме того, он лично посредством телефонной связи в тот же период проинформировал о происходящем начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> ФИО6

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наступление административной ответственности за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения официальных спортивных соревнований, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

По правилам ч.1.9 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2.2 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, на официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства Российской Федерации, идентификация и аутентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, являются обязательными и осуществляются в соответствии с особенностями, установленными статьей 20.5 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования. Организаторы официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, определяют перечень иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, доступ которых в места проведения официальных спортивных соревнований осуществляется на основании иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 (далее по тексту – Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п.2).

Как установлено п.5 Правил, места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Подпунктом «б» пункта 19 раздела 5 Правил установлено, что организатор соревнования обязан организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей, осуществлять контроль за их деятельностью в целях соблюдения требований Правил поведения и в случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с ч.2.2 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, определенного в соответствии с ч.4 ст.20.5 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ (пп. «и» п.19 пп. «и» Правил).

Согласно подпунктам «е» и «з» п.4 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156, зрители при проведении официальных спортивных соревнований в числе прочего обязаны: вести себя уважительно по отношению к другим зрителям, организаторам и участникам официальных спортивных соревнований, собственникам (пользователям) объектов спорта и лицам, обеспечивающим охрану общественного порядка и общественную безопасность в местах проведения официальных спортивных соревнований; не причинять имущественный вред другим зрителям, организаторам и участникам официальных спортивных соревнований, собственникам (пользователям) объектов спорта и лицам, обеспечивающим охрану общественного порядка и общественную безопасность при проведении официальных спортивных соревнований, бережно относиться к имуществу объекта спорта, а также соблюдать чистоту.

На основании пп. «г» п.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований в числе прочего запрещается оскорблять других лиц (в том числе с использованием баннеров, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отделения отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО2, следует, что в 20 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ в спортивно-зрелищном комплексе «Платинум Арена» по адресу: <адрес> организатором хоккейного матча – Ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» допущено нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия по хоккею с шайбой – домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>, внесенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятий и спортивных мероприятий. А именно, были нарушены требования подпунктов «е» и «з» п.4, пп. «г» п.5 раздела 2 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в срыве неустановленными лицами во время перерыва между 2 и 3 периодами с перил сектора №, предназначенного для болельщиков приезжей команды, баннера с символикой хоккейного клуба «Спартак». На момент совершения правонарушения сотрудники безопасности Ассоциации в данном секторе отсутствовали, каких-либо действий по данному правонарушению принято не было, организатор соревнований не сообщил информацию о правонарушении сотрудникам органов внутренних дел, что могло послужить нарушением общественного порядка в месте проведения соревнования, угрозе для жизни и здоровья граждан. Таким образом, Ассоциация при проведении данного матча допустила нарушение требований пп. «б», «и» ч.19 раздела 5 «Правил обеспечения безопасности официальный спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С протоколом защитник Ассоциации ФИО7 не согласился в полном объеме, сославшись на отсутствие самого события административного правонарушения.

Опрошенный по данному факту ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сообщил, что на мачте Ассоциацией было обеспечено присутствие сотрудников правоохранительных органов, ООО ЧОО «Союз» и сотрудники контрольно-распорядительной службы. Организацией исполняются положения всех нормативно-правовых актов, регулирующих проведение матчей.

Как следует из объяснений сотрудников контрольно-распорядительной службы СЗК «Платинум Арена» ФИО8 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, они подтвердили указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства относительно того, что около 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ неизвестные лица в секторе № СЗК «Платинум Арена» в ходе официального спортивного мероприятия – домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>, внесенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятий и спортивных мероприятий, сорвали баннер с символикой хоккейного клуба «Спартак». Помимо этого ФИО9 указал, что в 18 часов был выставлен в сектор № чаши СЗК «Платинум Арена» для осуществления пропускного режима. ФИО10 в 17 часов того же дня был выставлен в чашу в качестве старшего для контроля сотрудников КРС.

Согласно рапорту начальника отделения отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> ФИО4, обеспечивающего охрану общественного порядка при проведении домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>, внесенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятий и спортивных мероприятий, по прибытии им в СЗК «Платинум Арена» с начальником службы безопасности Ассоциации, начальником ЧОПа и службы КРС им были обговорены рабочие моменты. В 17 часов 30 минут им был проведен инструктаж заступающих на охрану общественного порядка на указанном матче сотрудников УМВД России по <адрес> с постановкой задач, указанием факта прибытия болельщиков приезжей команды и возможных внештатных ситуаций, требующих незамедлительного реагирования. После инструктажа в 18 часов сотрудники полиции заступили для взаимодействия с сотрудниками Чоп и КРС на входы СЗК. Из числа сотрудников ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> на территории СЗК «Платинум Арена» был организован пеший патруль. Внутри арены находились сотрудники экспертно-криминалистического отдела УМВД России по <адрес>. В гостевом секторе №, где располагались приезжие болельщики «Спартака», находись 10 сотрудников ОМОНа.

Как определено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К их числу законодателем отнесены: протоколы об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что оценка доказательств производится уполномоченными должностными лицами или членными коллегиального органа по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно представленным в судебное заседание документам, Ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, что подтверждается:

письмами в УМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении домашних матчей Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением календаря матчей;

согласованными с УМВД России по <адрес> планом и инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении домашних матчей Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ, в СЗК «Платинум Арена»;

актом осмотра спортсооружения СЗК «Платинум Арена», расположенного по адресу <адрес>, составленным в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ специалистом противопожарной службы ГО и ЧС СЗК «Платинум Арена», представителями бригад врачей СМП, главным врачом соревнований, руководителем Службы дежурных по объекту спортсооружения, специалистом Центра кинологической службы УМВД России/ОМОН ФИО3 по <адрес>, ответственным представителем правоохранительных органов на матче (ФИО4), директором ООО «ЧОО «Союз» и начальником службы безопасности Ассоциации (ФИО5).

Именно в рамках данного взаимодействия на данном хоккейном матче ДД.ММ.ГГГГ обеспечено присутствие сотрудников правоохранительных органов, в том числе обеспечено присутствие сотрудников ОМОН ФИО3 по <адрес> непосредственно в секторе № с болельщиками хоккейной команды «Спартак».

Помимо этого, Ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр Подготовки КРС», согласно которому на каждом матче присутствует 66 контролеров-распорядителей, в обязанность которых входит, в том числе: обеспечение контрольно-пропускного режима, предусмотренного Техническим регламентом КХЛ, иными локальными актами КХЛ, требованиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; требование от зрителей соблюдения общественного порядка, требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», Техническим регламентом КХЛ, иными локальными актами КХЛ; информирование организаторов проведения официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей, имуществу зрителей или объекту спорта, а также о несчастных случаях, которые произошли в ходе проведения таких соревнований; участие в эвакуации зрителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации».

Наличие в чаше и секторе № СЗК «Платинум Арена» контролеров-распорядителей подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, данных в судебном заседании, объяснениями ФИО8 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом рапорту начальника отделения отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> ФИО4, обеспечивающего охрану общественного порядка при проведении домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>.

Также Ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ с ООО ЧОО «Союз», согласно которому на каждом матче присутствует 45 охранников, в обязанность которых входит: обеспечение сотрудниками ООО ЧОО «Союз» в рамках действующего законодательства охраны общественного порядка при осуществлении режима пропуска болельщиков на спортивный объект в период проведения на спортивном объекте матчей с участием хоккейной команды «Амур»; охрана собственности заказчика и иных лиц в зонах контрольно-пропускных пунктов (входов в СЗК «Платинум Арена») в период проведения на спортивном объекте матчей с участием хоккейной команды «Амур»; определение соответствия атрибутики и средств поддержки хоккейной команды требованиям локальных актов КХЛ; осуществление надлежащего контроля пропуска зрителей на спортивный объект согласно официально изготовленным документам установленного образца (билеты, абонементы, аккредитации, приглашения и др.), исключающий возможность проникновения на спортсооружение в день проведения матча лиц, использующих документы, носящие явные признаки подделки (несоответствие цвета, размера, рисунка, структуры бумаги, текста и др.); осуществление надлежащего контроля пропуска зрителей на спортивный объект, предусматривающий запрет проноса на спортивный объект предметов и веществ, запрещенных утвержденными Правилами поведения в спортсооружении, а также информирование правоохранительных органов о противоправных или подозрительных действиях, о наличии предметов, которые могут являться взрывными устройствами.

В день каждого матча (перед началом запуска зрителей в спортсооружение) осуществляется инструктаж контролеров-распорядителей и охранников, а также расстановка их по спортсооружению.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Реализация принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ, заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Помимо этого, исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными по делу доказательствами, содержание которых приведено выше, объективно и достоверно подтверждается, что Ассоциацией «Хоккейный клуб «Амур» были выполнены все действия, предприняты все необходимые и исключительные меры по исполнению возложенной на данное юридическое лицо публично-правовых обязанностей по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, обеспечению деятельности контролеров-распорядителей и осуществлению контроля за их деятельностью.

Доказательств, опровергающих данные доводы, не предоставлено. Доводы об этом носят предположительный характер, объективно и достоверно материалами дела не подтверждены.

Помимо этого, вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.31 КоАП РФ, выразившегося в том, что в 20 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ в секторе № спортивно-зрелищного комплекса «Платинум Арена», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе официального спортивного мероприятия – домашнего матча Фонбет Чемпионата КХЛ – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона ДД.ММ.ГГГГ между командами «Амур» <адрес> и «Спартак» <адрес>, внесенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных культурных мероприятий и спортивных мероприятий, он сорвал баннер с символикой хоккейного клуба «Спартак», расположенного на перилах сектора № для болельщиков приезжих команд, чем нарушил пп. «е» и пп. «з» п.5, пп. «г» п.5 раздела 2 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156.

Исходя из изложенного, вменение в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциации нарушений требований пп. «е» и пп. «з» п.5, пп. «г» п.5 раздела 2 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156 необоснованно.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ассоциации «Хоккейный клуб «Амур» (ИНН: №, ОГРН: №) прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров