Решение № 12-59/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-59/2024

36MS0107-01-2024-001425-28

Дело № 12-59/2024


РЕШЕНИЕ

г. Россошь 16 декабря 2024 г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Фомкина Светлана Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника /Григорьев С.В./ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении /ФИО1./,

с участием /ФИО1./, защитника /Григорьев С.В./, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области 31.10.2024г /ФИО1./ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в районный суд защитник /Х/ выражает несогласие с постановлением мирового судьи о назначении административного наказания /ФИО1./, ссылаясь на незаконность, ставит вопрос об отмене и прекращении производства по делу; защитник /Х/ указывает о недопустимости протокола об административном правонарушении, поскольку о его составлении /ФИО1./, не был извещен.

/ФИО1./ жалобу на постановление о назначении административного наказания поддержал.

Опрошенный в судебном заседании свидетель старший ИДПС ДПС ГИБДД МВД России по Россошанскому району /Щ/ суду пояснил, что /ФИО1./ для составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, заказным письмом, смс сообщением, дозвонится по номеру телефона /ФИО1./ не смог, о дате составления протокола /ФИО1./, уведомлял, через супругу /ФИО1./.Для составления протокола /ФИО1./ не явился, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, копия протокола направлена /ФИО1./

В судебном заседании 12.12.2024 объявлен перерыв до 16.12.2024.

В судебное заседание после объявленного перерыва 16.12.2024 /ФИО1./, /Х/ не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к выводу.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения /ФИО1./ постановлением мирового судьи, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, выводы о том, что 06 мая 2024 года в 18 часов 45 минут около дома N 11по ул. Шоферская в с. Поповка Россошанского района Воронежской области в нарушениепункта 2.7пункта 2.7 Правил дорожного движения, /ФИО1./ управлял транспортным средством государственный регистрационный знак № находясь в состоянии опьянения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

03 июня 2024 года в отношении /ФИО1./ составлен протокол 36ТТ 299417 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие /ФИО1./

В настоящей жалобе, а также в ходе судебного разбирательства защитник /Х/, утверждал, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении /ФИО1./ не извещался.

С доводами защитника /Григорьев С.В./ суд соглашается, доводы защитника опровергнуть не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа не выполнены.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении /ФИО1./ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что /ФИО1./ надлежаще извещен о месте и времени составления протокола, не содержится.

Как следует из материалов дела 27.05.2024 /ФИО1./ было направлено извещение о явке в административный орган 03 июня 2024 года в 10:00 мин, для составления протокола об административном правонарушении, так согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым индентификатором 28 мая 2024 в 11:56мин письмо передано почтальону, а в 12:10мин, 28 мая 2024 содержит сведения о неудачнойпопыткевручения, таким образом, /ФИО1./ не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении 03.06.2024 в10:00 мин,а имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании отправления сам по себе, не является доказательствам надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из материалов дела, отчет о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес /ФИО1./ был сформирован03.06.2024 в 11:47 мин, то есть после составления протокола об административном правонарушении, что также свидетельствует об отсутствии у должностного лица сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о том, что /ФИО1./ был извещен на 03 июня 2024 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым доступным средством связи, позволяющим контролировать получение информации, в материалах дела не имеется.

Каких-либо данных, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение /ФИО1./, либо об отсутствии его по указанному им адресу, либо о том, что он фактически не проживает по этому адресу или отказался от получения почтового отправления, о возвращении почтового отправления, либо составленных должностным лицом телефонограмм о его извещении, в материалах настоящего дела не содержится.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту, поскольку он был лишен предоставленных законом гарантий защиты своих прав, не мог возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения.

Должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Однако мировым судьей судебного участка №5 вРоссошанском судебном районе ФИО2 приведенные выше обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела о назначении административного наказания не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 21.10.2024 вынесенные в отношении /ФИО1./ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подлежит отмене, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

Между тем, иные доводы изложенные защитником /Григорьев С.В./ в жалобе на постановление о назначении административного наказания, по мнению суда несостоятельны, а суждение, защитника /Григорьев С.В./ о том, что дело подлежало рассмотрению судьей районного суда, поскольку в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не свидетельствует о нарушении правил подсудности, поскольку мировой судья правомерно исходил из того, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 в Россошанском судебном районе от 31.10.2024 вынесенное в отношении /ФИО1./ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении,прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.С. Фомкина