Решение № 2А-355/2017 2А-355/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-355/2017

Дело № 2а-355/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Платонова Д.Х.,

административного истца - представителя ОМВД России по Козловскому району ФИО2, действующей по доверенности от 17.01.2017,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее- ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО3 Иск обосновал тем, что <дата> согласно решению Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> ОМВД России по <адрес> ФИО3 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями. Срок административного надзора определен ответчику в 3 года, административные ограничения- в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест, где происходит продажа алкоголя в розлив. По состоянию на <дата> ФИО3 отбыл срок административного надзора 11 месяцев 19 дней, по месту жительства характеризуется посредственно, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>. Находясь под административным надзором, ФИО3 не соблюдает обязанности, наложенные на него судом, за что дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО3 не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует. В целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ссылаясь на нормы законодательства, ОМВД России по Козловскому району просит установить в отношении поднадзорного ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки пять раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец- представитель ОМВД России по Козловскому району ФИО2 в судебном заседании предъявленный иск поддержала полностью по изложенным в нем мотивам, привела также доводы, аналогичные изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании иск признал, по существу требования каких-либо возражений не привел.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора № 13/2016, заслушав заключение прокурора Платонова Д.Х., полагавшего административный иск ОМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО3 признан виновным и осужден по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2016 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу; запрета посещения мест, где происходит продажа алкоголя в розлив.

Из справки <число>, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР-Чувашии <дата>, видно, что ФИО3 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытию наказания.

В соответствии с предписанием <число> от <дата>, выданным начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, осужденный ФИО3, в отношении которого установлен административный надзор, был обязан прибыть не позднее <дата> к избранному месту жительства или пребывания, находящемуся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; в течение трех рабочих дней со дня прибытия явиться для постановки на учет в ОП по <адрес> МО МВД РФ «Мариинско-Посадский».

<дата> ФИО3 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, сроком на 3 (три) года согласно решению Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата>. В отношении ФИО3 заведено дело административного надзора <число>, в тот же день был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО3 предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию- для регистрации ФИО3 определено 8, 15, 22 и 29 числа каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО3 в сентябре 2016 года и в июне 2017 года был привлечен к административной ответственности.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по <адрес> от <дата> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от <дата> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес> от <дата>, ФИО3 проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО3 приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2009 года был осужден по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2016 года в отношении ФИО3 на основании ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного отбывания наказания) на срок три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. до 06 час. утра, кроме работы в ночное время.

11 июля 2016 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, в отношении него заведено дело административного надзора <число>.

<дата> и <дата> поднадзорный ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), то есть за совершение правонарушений против порядка управления. Совершение административных правонарушений ФИО3 не оспаривается, постановления вступили в законную силу, административные наказания исполнены.

Данные факты характеризуют ФИО3 с отрицательной стороны, однако, по мнению суда, при решении вопроса по существу предъявленного административного иска предопределяющими не являются.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вопреки доводам административного истца- ОМВД России по <адрес> обязательная явка 5 (пять) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в качестве вида административных ограничений Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ не предусмотрена.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> административному ответчику ФИО1 установлено максимально возможное в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" количество явок в орган внутренних дел для регистрации.

Следовательно, законные основания для дополнения ранее установленных решением суда административных ограничений в виде обязательной явки 5 (пять) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по <адрес> о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 административным ограничением в виде обязательной явки 5 (пять) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки 5 (пять) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин