Постановление № 5-221/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-221/2018

Дело № 5-221/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г.Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении, составленном главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (павильон по приготовлению и реализации пищевых продуктов по адресу: <...>) установлено, что работодателем индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущено несоблюдение установленных п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. Д) п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 №1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. непосредственно на рабочем месте в нестационарном павильоне по приготовлению и реализации пищевых продуктов по адресу: <...> были выставлены на витрине для продажи населению пищевые продукты: самса, манты, чебуреки, плов с указанием цены. Торговлю осуществлял гражданин Узбекистана ФИО1.

ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки и ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, судья, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности на 2018 год установлена Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467.

В частности в пп. д) п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 №1467 на 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код по ОКВЭД 47.8) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под иностранным работником понимается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

При этом, под временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, а иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание, в рамках Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» именуется как лицо временно проживающее в Российской Федерации (ст.2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Статья 1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что положения указанного закона определяют правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируют отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающими в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

При этом, положения ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающие порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, не распространяются на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом экономической деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код ОКВЭД 47.81), в качестве дополнительных видов деятельности указана, в числе прочего, деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи (код ОКВЭД 56.10.24).

В соответствии с представленной в материалы дела копией трудового договора заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последний принят на работу в должности повара. Местом работы указан киоск, расположенный по адресу: <...>. Договор заключен на 3 месяца.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта на имя ФИО1 судьей установлено, что последний является гражданином Республики Узбекистан, имеет разрешение на временное проживание, выданное ГУ МВД России по Алтайскому краю сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в качестве даты совершения вменяемого ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, ФИО1 являлся лицом временно проживающим на территории Российской Федерации, в связи с чем не являлся иностранным работником в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 №1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Заринского городского суда С.В. Грудинин