Решение № 2-735/2019 2-735/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-735/2019

Дело № 2-735/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретарях ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новолядинского поссовета <адрес>, ФИО3, администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО15, обратился в суд с иском к администрации Новолядинского поссовета <адрес>, ФИО3, администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, общей площадью 62,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано следующее: истец с 1997 года зарегистрирован и проживает по настоящее время по вышеуказанному адресу. Данную квартиру истец занимает на основании договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Унитарным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ) и отцом истца ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новолядинского поссовета <адрес>

<адрес> заключили с ФИО2,В. договор социального найма жилого помещения №, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании выписки из ЕГРН права на указанную квартиру общей площадью 62,9 кв.м., с кадастровым номером 68:20:0105001:112, ни за кем не зарегистрированы. Из сведений Комитета по управлению имуществом <адрес> в Реестре государственной собственности <адрес> квартира не числится. Право собственности на указанную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано, в реестре федеральной собственности не числится.

На основании выписки из домовой книги по Новолядинскому поссовету <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность между администрацией Новолядинского поссовета <адрес> и ФИО2, но регистрация в Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> была приостановлена, так как у Новолядинского поссовета <адрес> отсутствуют права на данную квартиру.

ФИО2 желает оформить право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации, так как приватизированного жилья не имеет, в данной квартире проживает, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет уход за квартирой.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО15 в судебном заседании требования ФИО2 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что администрация Новолядинского поссовета <адрес> надлежащим образом не приняла на баланс дом, не зарегистрировала на него права, дом не обслуживает, действий по ремонту не предприняла, поэтому дом и находится в аварийном состоянии. Документов нет на передачу дома администрацией <адрес>. Администрация Новолядинского поссовета <адрес> приняла постановление о признании дома аварийным, но все равно заключила с ФИО2 договор о безвозмездной передаче, т.к. постановление не исполнено о признании дома аварийным, ограничения по регистрации не установлены. Указанное постановление должно было быть направлено в регистрирующий орган, где устанавливаются ограничения в регистрации права собственности.

<адрес> в <адрес> признан аварийным в 2012 году, но после признания дома аварийным несколько квартир были приватизированы. Списка по переселению жильцов дома нет. Поскольку администрация Новолядинского поссовета <адрес> заключала с ФИО2 договор о безвозмездной передаче, зная, что дом признан аварийным, считает требования законными и просит признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., с кадастровым номером 68:20:0105001:112, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация Новолядинского поссовета <адрес> в лице главы ФИО9 и представителя по доверенности ФИО10, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласились, просили оставить их без удовлетворения, поскольку квартира находится в многоквартирном доме, который признан аварийным. В соответствии со ст.4 Закона РСФСР от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда»: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии. Факт аварийного статуса здания подтверждается обследованием, заключением межведомственной комиссии и постановлением Новолядинского поссовета от 10.09.2012г. №. Дом, где находится квартира истца, значится на балансе Новолядинского поссовета <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности и был поставлен на основании акта приема-передачи. Данный дом включен в программу переселения жилья, утвержденной постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ Считают требования истца не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО3 (супруга истца) просила удовлетворить исковые требования ФИО2, лично принимать участие в приватизации квартиры не желает.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО11 пояснила, что администрация <адрес> не надлежащий ответчик по данному спору, квартира не является собственностью <адрес> и не значится в Реестре муниципальной собственности. Федеральный закон №, ст.14 п.6 закрепляет, что муниципальный жилищный контроль осуществляет поселение местного значения. На данный момент собственником дома является Новолядинский поссовет. Исковые требования ФИО2 считают незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо- филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, директор филиала ФИО12 просила рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 68,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО4 (умер 08.10.2013г.) Унитарным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается: копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы постоянно проживающими, на условиях социального найма, истец ФИО2 и ФИО3 - супруга, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Новолядинского поссовета <адрес> и ФИО2

Свое право на приватизацию жилого помещения истец еще не реализовал.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной администрацией Новолядинского поссовета <адрес>. По результатам обследования помещения: жилой <адрес> к дальнейшей эксплуатации не пригоден из-за аварийного состояния основных несущих и ограждающих конструкций и несоответствия последних требований по сопротивлению теплопередаче (л.д.140).

В соответствии с постановлением администрации Новолядинского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность между администрацией Новолядинского поссовета <адрес> и ФИО2, но регистрация Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> была приостановлена, так как у Новолядинского поссовета <адрес> отсутствуют права на данную квартиру.

На основании закона <адрес> «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ, передаваемый жилой <адрес> отсутствует в перечне № объектов муниципального имущества <адрес>, передаваемых в муниципальную собственность Новолядинского поссовета <адрес>.

Однако, в соответствии с пунктом 19 акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «Новолядинский поссовет» в лице главы Новолядинского поссовета ФИО13 принял от муниципального образования «<адрес>» в лице главы района ФИО14 имущество: <адрес>А <адрес>, всего квартир 16 (л.д.141-143).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Новолядинского поссовета квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится на балансе Новолядинкого поссовета с реестровым номером В 6800001 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>, на 2019-2025 годы. В программу вошло муниципальное образование - Новолядинский поссовет <адрес>.

Согласно п.1 ст.672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии ст.2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела являются: владение и пользование жилым помещением на условиях договора социального найма; жилое помещение должно отвечать требованиям, которые, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами, т.е. должно быть пригодно для постоянного проживания граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N494), которым разработаны нормативные требования, предъявляемые к жилому помещению, а также сам порядок признания его жилым.

В силу п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Поводом для рассмотрения комиссией вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, признания многоквартирного дома аварийным могут быть заявление собственника помещения, заключение органов государственного надзора (контроля), гражданина (нанимателя).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Совокупность добытых доказательств по делу свидетельствует о том, что спорное жилое помещение было отнесено к аварийному, что подтверждается фактом составления заключения № межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной администрацией Новолядинского поссовета <адрес>, жилой <адрес> к дальнейшей эксплуатации не пригоден из-за аварийного состояния основных несущих и ограждающих конструкций и несоответствия последних требований по сопротивлению теплопередаче.

Исследовав добытые доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом положений части 1 статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

При этом суд принимает во внимание, что вопросы признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела следует, что в период после 2012 года решение районной межведомственной комиссией при администрации Новолядинского поссовета <адрес> о признании многоквартирного дома пригодным для проживания не принималось, суд полагает, что основания реализации истцом жилищных прав путем приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, предусмотренные Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", отсутствуют

Доводы представителя истца о том, что в доме имеются приватизированные квартиры и признавалось право на приватизацию в многоквартирном <адрес> после признания его аварийным, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что многоквартирный дом аварийным не является, истцом и его представителем в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены.

По ходатайству представителя истца ФИО15 в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Суд приходит к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Новолядинского поссовета <адрес>, ФИО3, администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Никольская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.