Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М323/2019 М323/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-421/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой А.П.,

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Лесное» о возложении обязанности по прекращению использования лесного участка до получения положительного заключения проекта освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Лесное» c требованиями о возложении обязанности по прекращению использования лесного участка до получения положительного заключения проекта освоения лесов. В обоснование требований указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка исполнения лесного законодательства в деятельности ООО «Лесное», в ходе которой установлено, что ООО «Лесное» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ использует участок лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес> для рекреационной деятельности. Указанный лесной участок используется для размещения базы отдыха «Белинская 58», котором расположены строения: две гостиницы, баня, егерьский дом и т.д. Одним из условий предоставления обществу земельных участков, предусмотренным пп. «а» п. 10 указанного договора является право арендатора на использование лесного участка после представления арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы лесов. Вместе с тем, прокуратурой установлено, что обществом использование лесов осуществляется в нарушение документов, на основании которых предоставлены лесные участки, а также вышеперечисленных требований закона, так как соответствующий проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, отсутствует. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес генерального директора ООО «Лесное» внесено представление от 28.05.2019 №. Однако согласно ответу на представление обществом до настоящего времени нарушения закона не устранены. Использование лесов в отсутствие проекта освоения, прошедшего государственную экспертизу, может оказать негативное воздействие на окружающую среду ввиду его неправильного использования, что может нарушить право собственности Российской Федерации на леса (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации). Использование лесов в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение по результатам государственной экспертизы, нарушает также права неопределённого круга лиц - граждан, которые находятся и могут находиться в будущем в лесах, поскольку окружающая среда, которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Просили обязать ООО «Лесное» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить использование лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лесное» в лице генерального директора ФИО3 исковые требования о возложении обязанности по прекращению использования лесного участка до получения положительного заключения проекта освоения лесов признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.

В судебное заседание представитель третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду; право на получение достоверной информации о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы лесного законодательства: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности и др.

На основании ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных й иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

При этом в силу п. 2 указанного приказа невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

На основании п.п. 28, 34 указанного нормативно-правового акта проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажных носителях и один - в электронном виде. На территории Астраханской области таким органом государственной власти является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в силу п. 2.1 Постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области».

Использование лесов в отсутствие проекта освоения, прошедшего государственную экспертизу, может оказать негативное воздействие на окружающую среду ввиду его неправильного использования, что может нарушить право собственности Российской Федерации на леса (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства в деятельности ООО «Лесное», в ходе которой установлено, что ООО «Лесное» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ использует участок лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес> для рекреационной деятельности.

Указанный лесной участок используется для размещения базы отдыха «Белинская 58», в котором расположены строения: две гостиницы, баня, егерьский дом и т.д.

Одним из условий предоставления обществу земельных участков, предусмотренным пп. «а» п. 10 указанного договора является право арендатора на использование лесного участка после представления арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы лесов.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что обществом использование лесов осуществляется в нарушение документов, на основании которых предоставлены лесные участки, а также вышеперечисленных требований закона, так как соответствующий проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, отсутствует.

Представителем ответчика представлен Договор на выполнение проектных работ № ПОЛ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Лесное» в лице Генерального директора ФИО3 и ИП ФИО4, согласно которому предметом является разработка и согласование в органах государственной экспертизы, проекта освоения лесного участка для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений-причала, площадью 1 га, имеющему местоположение: <адрес>

Однако до настоящего времени соответствующий проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы у ООО «Лесное», отсутствует.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать исковые требования, а суд принять его в случае, если признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит действующему законодательству.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ответчик представил заявление о признании исковых требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о возложении обязанности на ООО «Лесное» прекратить использование лесного участка до получения положительного заключения проекта освоения лесов. Ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований считать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не установил. Принимая признание иска ответчиком, суд освободил истца от необходимости доказывания обстоятельств, заявленных в иске, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Лесное» о возложении обязанности по прекращению использования лесного участка до получения положительного заключения проекта освоения лесов - удовлетворить.

Обязать ООО «Лесное» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить использование лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, до получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.П. Ковалева