Решение № 2-2-66/2026 2-2-66/2026(2-2-938/2025;)~М-2-935/2025 2-2-938/2025 М-2-935/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-2-66/2026

УИД: 11RS0002-02-2025-000997-22

Дело № 2-2-66/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

19 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж подземных работ, назначении доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми), с учетом их уточнения 19.09.2026, которым просил обязать ответчика включить ему период с 26.04.2006 по 06.06.2006, 17.07.2006 в стаж подземных работ, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении, включить периоды 24.12.2008-25.12.2008, 28.09.2009-02.10.2009, 07.12.2009, 14.12.2009-28.12.2009, 17.05.2010-05.06.2010, 08.10.2010, 13.12.2010-27.12.2010, 07.02.2011-05.05.2011, 08.07.2011, 16.01.2012-04.02.2012, 16.05.2012-30.05.2012, 17.09.2012-21.09.2012, 04.03.2013-23.03.2013, 22.04.2013-20.06.2013 в стаж подземных работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в льготном исчислении. Также просил назначить ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2025 и выплатить недополученную сумму. В обоснование иска истец указал, что ответчик необоснованно исключил данные периоды их специального стажа, мотивируя отсутствием соответствующих оснований для их включения.

Истец и его представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указал, что спорные периоды работы не учтены в стаж дающий право на доплату к пенсии в силу действующего законодательства, не предусматривающего такое исчисление в отношении периодов учебных отпусков, периодов обучения новым профессиям, медосмотров.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В соответствии с нормами ст. 1, 5 Федерального закона № 84-ФЗ источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Как следует из материалов дела, 16.05.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Республики Коми за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ОСФР по Республике Коми № № от 04.07.2025 в назначении доплаты к пенсии отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на назначение доплаты к пенсии, составил - 24 года 11 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет.

07.11.2025 решение об отказе пересмотрено, скорректирован стаж истца с учетом акта документальной проверки достоверности индивидуальных сведений, предоставленных работодателем, от 13.05.2025 № 161: стаж истца, дающий право на назначение доплаты к пенсии, по состоянию на 10.05.2025 включительно составил - 24 года 01 месяц 07 дней при требуемом стаже 25 лет.

Разрешая требования истца о включении в стаж подземных работ, дающих право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периодов работы с 26.04.2006 по 06.06.2006, 17.07.2006 - в календарном исчислении, периодов работы 24.12.2008-25.12.2008, 28.09.2009-02.10.2009, 07.12.2009, 14.12.2009-28.12.2009, 17.05.2010-05.06.2010, 08.10.2010, 13.12.2010-27.12.2010, 07.02.2011-05.05.2011, 08.07.2011, 16.01.2012-04.02.2012, 16.05.2012-30.05.2012, 17.09.2012-21.09.2012, 04.03.2013-23.03.2013, 22.04.2013-20.06.2013 - в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 21.02.2024 по делу № 2-2-125/2024, вступившим в законную силу 22.03.2024, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж.

Вышеуказанным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 21.02.2024 установлено, что в период с 23.07.2002 по 12.09.2002 истец работал электрогазосварщиком, с 13.09.2002 по 17.07.2006 - горнорабочим подземным, с 18.07.2006 по 28.04.2017 – горнорабочим очистного забоя 4 разряда, с 29.04.2017 по 30.06.2022 – горным мастером, с 01.07.2022 по настоящее время – горнорабочим очистного забоя 5 разряда. За указанные периоды работы имел следующие спорные периоды отвлечений: с 26.04.2006 по 30.05.2006 – обучение с отрывом от производства с оплатой; с 31.05.2006 по 06.06.2006, 17.07.2006 – курсы целевого назначения УКК по основной профессии с отрывом от производства с оплатой; с 07.02.2011 по 05.05.2011, 08.07.2011 – обучение с отрывом от производства с оплатой; с 24.12.2008 по 25.12.2008, 07.12.2009, 08.10.2010 – дополнительные дни к отпуску за медкомиссию с оплатой отпускными; с 28.09.2009 по 02.10.2009, с 14.12.2009 по 28.12.2009, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 13.12.2010 по 27.12.2010, с 16.01.2012 по 04.02.2012, с 16.05.2012 по 30.05.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 04.03.2013 по 23.03.2013, с 22.04.2013 по 20.06.2013 - учебный отпуск с сохранением среднего заработка.

Также судом установлено, что все указанные спорные периоды являются периодами работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; установлено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с п. 5 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

В соответствии со ст.185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Следовательно, периоды предварительного обучения с отрывом от производства, прохождение курсов повышения квалификации, обучение, дополнительные дни отпуска являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

Поскольку указанные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в следующем порядке периоды:

- период с 26.04.2006 по 06.06.2006 (1 мес. 11 дней), 17.07.2006 по неведущим профессиям в календарном исчислении (всего 1 мес. 12 дней);

- периоды 24.12.2008-25.12.2008 (2 дня), 28.09.2009-02.10.2009 (5 дней), 07.12.2009, 14.12.2009-28.12.2009 (14 дней), 17.05.2010-05.06.2010 (20 дней), 08.10.2010, 13.12.2010-27.12.2010 (15 дней), 07.02.2011-05.05.2011 (2 месяца 29 дней), 08.07.2011, 16.01.2012-04.02.2012 (20 дней), 16.05.2012-30.05.2012 (15 дней), 17.09.2012-21.09.2012 (5 дней), 04.03.2013-23.03.2013 (20 дней), 22.04.2013-20.06.2013 (1 месяц 30 дней) по ведущим профессиям в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, на дату подачи заявления 16.05.2025 с учетом включения спорных периодов у истца суммарно стаж превышает 25 лет подземного стажа, необходимых для назначения доплаты к пенсии.

Разрешая требование о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с 01.08.2025, суд учитывает, что истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 16.05.2025.

Пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона № 84-ФЗ предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 01.08.2025 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж подземных работ, назначении доплаты к пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 ****** (СНИЛС № в специальный стаж, подлежащий учету для назначения доплаты по Федеральному закону от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с 26.04.2006 по 06.06.2006, 17.07.2006 - по неведущим профессиям в календарном исчислении; 24.12.2008-25.12.2008, 28.09.2009-02.10.2009, 07.12.2009, 14.12.2009-28.12.2009, 17.05.2010-05.06.2010, 08.10.2010, 13.12.2010-27.12.2010, 07.02.2011-05.05.2011, 08.07.2011, 16.01.2012-04.02.2012, 16.05.2012-30.05.2012, 17.09.2012-21.09.2012, 04.03.2013-23.03.2013, 22.04.2013-20.06.2013 - по ведущим профессиям в льготном исчислении, и назначить ФИО1 ****** (СНИЛС №) ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.08.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Усанина