Решение № 2-475/2019 2-475/2019(2-4907/2018;)~М-4726/2018 2-4907/2018 М-4726/2018 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-475/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года <адрес>

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-475/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором, с учетом уточнений, просит признать решение ответчика от 16.10.2018 незаконным, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11.09.2018 г., возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж и стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: в ООО «ВИСА»: с 28.04.1995 по 30.06.1995, 01.08.1995 по 30.09.1995, с01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.12.1996 по 28.02.1997, с 01.06.1997 по 31.07.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 28.01.2004; зачесть в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 01.01.2010 по 29.04.2011 в ЗАО «Военно-мемориальная компания».

В обоснование исковых требований указал, что 16.10.2018 ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В решении ответчик указывает, что на 10.09.2018 его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.6 ч. 1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 8 мес. 09 дн., при требуемом 20 лет.

Считает данное решение не соответствующим положениям законодательства.

Ответчик необоснованно не включит спорные периоды его работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и страховой стаж, поскольку его трудовой стаж официально подтверждается записями в трудовой книжке.

Истец ФИО1, его представитель по заявлению ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено, что запись о периоде работы истца в ООО «ВИСА» содержит исправления заверенные ненадлежащим образом. Согласно справке архивного отдела №А-7731 от 13.09.2018 документы по личному составу ООО «ВИСА» за 1995-1997гг. на хранение в архивный отдел администрации г.Братска не поступали.

Согласно служебной записке Начальника ОПУ Управления Пенсионного фонда от 25.09.2018 ООО «ВИСА» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда с 02.02.1995, за период с 1995 г. по 2000 г. финансово-хозяйственная деятельность велась и расчетная ведомость по страховым взносам с начислениями и уплатой предоставлялась за следующие периоды: июль, октябрь, декабрь 1995г.; январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1996г.; март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1997г.: март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1998г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1999г.; октябрь 2000г. В связи с чем указанные периоды, по которым представлены расчетные ведомости по страховым взносам с начислениями и уплатой, Управлением Пенсионного фонда включены в страховой стаж и в стаж; работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, остальные периоды не включены Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца.

Период с 01.10.2001 по 28.01.2004 не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, согласно выписке из лицевого счета истца от 11.10.2018 (зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - 09.12.1998) сведения о работе в данный период на лицевом счете - отсутствуют (кроме 18.09.2003 - включено в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Период с 01.01.2010 по 29.04.2011 включен Управлением Пенсионного фонда только в страховой стаж работы истца, согласно выписке из лицевого счета истца от 11.10.2018 работодатель ЗАО «Военно-мемориальная компания» Братский филиал не подтверждает в данный период факт работы истца в особых природно-климатических условиях.

Правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют. Решение Управления Пенсионного фонда №194/8 от 16.10.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 60 лет, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что 10.09.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 194/8 от 16.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1 составляет 18 лет 8 месяцев 9 дней, с учетом льготного исчисления согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 29 лет 5 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом 20 лет.

Из таблицы о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были зачтены спорные периоды его работы: с 28.04.1995 по 30.06.1995, 01.08.1995 по 30.09.1995, с01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.12.1996 по 28.02.1997, с 01.06.1997 по 31.07.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 28.01.2004 в ООО «ВИСА»; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не зачтен спорный период с 01.01.2010 по 29.04.2011 в ЗАО «Военно-мемориальная компания».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки серии *** выданной на имя истца, датой заполнении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 28.01.1995 принят на должность генерального директора в ООО «ВиСа», 11.01.2005 уволен по соглашению сторон, …. 09.10.2008 принят на должность помощника заместителя директора в Братский филиал Военно-мемориальной компании, 30.12.2008 назначен Врио заместителя директора по производству и обеспечению, 30.12.2008 утвержден на должность заместителя директора по производству и обеспечению, 01.01.2010 переведен на должность руководителя сервисного центра (г. Братск) территории Иркутск/Братск Новосибирский филиал, 29.04.2011 трудовой договор прекращен.

Согласно служебной записки от 25.09.2018 ООО «ВИСА» зарегистрировано в УПФР в г. Братске и Братском районе с 02.02.1995. Финансово-хозяйственная деятельность велась и расчетная ведомость по страховым взносам с начислениями и уплатой предоставлялась за следующие периоды: июль, октябрь, декабрь 1995г.; январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1996г.; март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1997г.: март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1998г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1999г.; октябрь 2000г. Информация об уплате взносов в ПФР за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 в составе единого социального налога (взноса) в органах ПФР отсутствует. В указанный период контроль за поступлением взносов осуществлялся Федеральной налоговой службой.

Из сообщения архивного отдела Администрации г. Братска от 13.09.2018 судом установлено, что документы по личному составу ООО «Виса» за 1995-1997 г. на хранение в архивный отдел администрации г. Братск не поступали.

Справкой № 2 от 11.01.2005 подтверждается, что ФИО4 с 28.01.1995 по 11.01.2004 работал в ООО «ВИСА» в должности генерального директора.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 31.01.2019, ООО «ВИСА» зарегистрировано в качестве юридического лица с 31.01.1995, и располагалось по месту нахождения в г. Братске Иркутской области.

Как следует из трудового договора № 1 от 28.01.1995 ФИО1 был принят в ООО «ВИСА» на должность директора, с местом работы в г. Братске, с установлением надбавки в заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50 % и районного коэффициента в размере 40 %.

Согласно справке № 3 от 28.01.2004 ФИО1 с 28.01.1995 по 28.01.2004 работал в ООО «ВИСА» в должности директора, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и получал надбавку в размере 50 % за работу в местности с особыми природно-климатическими условиями. Трудовая деятельность осуществлялась в режиме полного рабочего дня, при пятидневной 40-часовой рабочей неделе.

Таким образом, суд находит, что факт работы истца в ООО «ВИСА»: с 28.04.1995 по 30.06.1995, 01.08.1995 по 30.09.1995, с01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.12.1996 по 28.02.1997, с 01.06.1997 по 31.07.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 28.01.2004, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями стороны истца, трудовой книжкой на имя истца, справками о работе, трудовым договором, архивными справками.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в ней о работе истца в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ГУ-УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в том числе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы истца в его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При установленных обстоятельствах, суд находит возможным выключить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО1 в ООО «ВИСА»: с 28.04.1995 по 30.06.1995, 01.08.1995 по 30.09.1995, с01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 01.12.1996 по 28.02.1997, с 01.06.1997 по 31.07.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 28.01.2004.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы истца с 01.01.2010 по 29.04.2011 в ЗАО «Военно-мемориальная компания», в указанной части заявленных требований следует отказать, поскольку допустимых, относимых и достаточных доказательств выполнения работы в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, его страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 25 и 20 лет соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.09.2018, при этом достиг требуемого возраста лишь 11.09.2018, соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 11.09.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.09.2018 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 194/8 от 16.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 194/8 от 16.10.2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в ООО «ВИСА»: с 28.04.1995 г. по 30.06.1995 г., 01.08.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.11.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 01.12.1996 г. по 28.02.1997 г., с 01.06.1997 г. по 31.07.1997 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 01.01.1998 г. по 28.02.1998 г., с 01.04.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.08.1999 г. по 30.09.2000 г., с 01.11.2000 г. по 30.11.2000 г., с 01.01.2001 г. по 30.06.2001 г., с 01.08.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.10.2001 г. по 28.01.2004 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 11.09.2018 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности зачесть в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 01.01.2010 г. по 29.04.2011 г. в ЗАО «Военно-мемориальная компания» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова