Решение № 2А-359/2023 2А-359/2023~М-258/2023 М-258/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-359/2023

Дело №2а-359/2023

48RS0009-01-2023-000294-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Логиновой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными решений призывной комиссии Данковского района Липецкой области и призывной комиссии Липецкой области в части признания истца годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований) обратился с административным иском о признании незаконными решения №1 от 03.04.2023 призывной комиссии Данковского района Липецкой области и решения №49 от 22.06.2023 призывной комиссии Липецкой области в части признания его годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований указано, что весной 2023 года в отношении истца проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу – он проходил медицинскую комиссию для определения категории годности к призыву военную службу. При прохождении медицинской комиссии административным истцом были посещены все врачи комиссии, но врачами травматологом, хирургом и неврологом не были учтены его жалобы на состояние здоровья и определена категория годности «А».

В связи с чем, решением №1 от 03.04.2023 призывная комиссия Данковского района Липецкой области признала истца годным к военной службе по категории «А-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая возможность принятия указанного решения без результатов дополнительных обследований, истец обратился в призывную комиссию Липецкой области, где по результатам контрольного медицинского освидетельствования в отношении истца решением №49 от 22.06.2023 принято решение об изменении решения призывной комиссии Данковского района в части определения категории годности (категория изменена на «Б-4»), но оснований для предоставления отсрочки либо освобождении истца от призыва не установлено.

Оспаривая возможность принятия указанных решений без результатов полной оценки состояния здоровья истца, последний обратился в суд и просит в указанной части (признания его годным к военной службе) признать решения призывных комиссий незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал по указанным в иске основаниям и показал, что не согласен с решениями призывных комиссий. По заявленным требованиям пояснил, что на воинском учете находится с 2019 года. В 2019 и 2020 году проходил медицинскую комиссию в призывной комиссии Данковского района, по результатам которой призывная комиссия каждый раз признавала его годным к военной службе по категории «А». Аналогичное решение в отношении него было принято призывной комиссий весной 2023 года.

Вместе с тем, на протяжении 2-3 лет у него отмечается плохое самочувствие, которое выражается: <данные изъяты>. О наличии указанных проявлений заболеваний он в 2019 - 2020 годах никогда врачам медицинской комиссий не сообщал, жалоб не предъявлял, решений комиссии о признании его годным к военной службе по категории «А» не обжаловал.

Вместе с тем, во время прохождения медицинской комиссии в апреле 2023 года он сообщил врачам хирургу, травматологу и неврологу о наличии указанных проявлений заболеваний. Вместе с тем, врачи его жалобы проигнорировали, не направили его для дополнительного обследования, определили ему категорию годности «А».

На заседании призывной комиссии Данковского района он присутствовал, но почему не выразил возражения против такого результата, сказать не может, т.к. не помнит.

При прохождении медицинской комиссии он врачам никаких документов о наличии заболеваний не предоставлял, требований о направлении на дополнительное обследование не предъявлял. У него имеется лишь подозрение о наличии заболевания <данные изъяты>, наличие которого препятствует прохождению службы.

В целях обжалования решения призывной комиссии он обратился в призывную комиссию Липецкой области, врачи которой по результатам его осмотра и анализа жалоб приняли решение об изменении категории годности на «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. Врачам областной призывной комиссии он также никаких медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, наличие которых обуславливает предоставление отсрочки либо освобождение от военной службы, не предъявил. Вместе с тем, врачи областной комиссии выявили у него <данные изъяты> и ряд иных заболеваний.

В настоящее время он также не может представить медицинской документации, свидетельствующей о наличии у него заболеваний, предусматривающих (в силу законодательства) отсрочку от прохождения службы либо признание его негодным к прохождению службы. От проведения по делу военно - врачебной экспертизы он отказывается ввиду отсутствия средств к ее оплате.

Вместе с тем, полагает, что призывными комиссиями сделан необоснованный вывод о признании его годным к военной службе, т.к. проявляющиеся симптомы свидетельствуют, по его мнению, о наличии заболевания «<данные изъяты>», препятствующему призыву на военную службу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 с 2019 года состоит на воинском учете. В периоды призывных кампаний 2019 – 2020 гг. он был признан годным к военной службе по категории «А». Вместе с тем, в период весеннего призыва 2023 года истец предъявил незначительные жалобы на состояние здоровья врачу окулисту. Сведений о предъявлении жалоб иным врачам у нее не имеется.

По результатам осмотра ФИО1 врачами определена категория годности «А». В связи с чем (поскольку медицинских документов о наличии заболеваний, препятствующего признанию годным к прохождению военной службы, ФИО1 не представил) в отношении истца было принято решение о признании годным к военной службе по категории «А». Указанное решение является законным.

Вместе с тем, ФИО1 обращался также в призывную комиссию Липецкой области, врачами которой по результатам обследования изменена категория годности на «Б-4», которая не исключает необходимости признания истца годным к военной службе, но препятствует направлению его в определенные рода войск, не отменяя необходимость призыва и не предоставляя отсрочки.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Липецкой области, призывной комиссии Данковского района, призывной комиссии Липецкой области в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный Закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; -обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400).

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно п.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, п.13 Положения о военно - врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании п.4 указанного Положения при освидетельствовании граждан проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.18 Положения врачи - специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ.

Согласно п.13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, последний находится на воинском учете в военном комиссариате г.Данкова, Данковского и Лев Толстовского районов Липецкой области с 24.01.2019.

В соответствии с учетной карточкой призывника по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 в январе 2019 г., октябре 2020 г., апреле 2023 г. был признан годным к военной службе по категории «А-3» в связи с установлением близорукости истца.

При прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2023 года ФИО1 не предъявлено жалоб врачам о подозрении на наличие заболеваний.

В связи с чем, в материалах личного дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 для прохождения обследования в ГУЗ «Данковская ЦРБ».

Как указано самим истцом, при прохождении медицинской комиссии в апреле 2023 года им не предъявлено каких – либо документов о наличии заболеваний, внешние проявления которые его беспокоят, либо наличие которых в силу требований законодательства являются основанием для представления отсрочки либо приводят к невозможности его призыва на военную службу.

Таким образом, как следует из материалов личного дела ФИО1 в отношении него в установленном Законом порядке (при отсутствии жалоб) не принималось решений о дополнительном обследовании (обоснованных доводов об обратном истцом не приведено).

В связи с чем, материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат результатов проведения обследований, по результатам которых у него были бы установлены заболевания, наличие которые могло бы свидетельствовать о необходимости принятия в отношении призывника решения об определении иной категории годности, предоставлении ему отсрочки либо освобождения от прохождения военной службы.

Документов, свидетельствующих о наличии фактов прохождения призывником лечения в результате выявления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в призывную комиссию ФИО1 не представлено.

Не представлено указанных документов административным истцом и в судебном заседании.

Вместе с тем, по результатам обращения в призывную комиссию Липецкой области последней решением №49 от 22.06.2023 принято решение об изменении категории годности истца на «Б-4» годен с незначительными ограничениями без изменения существа решения призывной комиссии Данковского района о необходимости призыва истца на военную службу.

Оспаривая указанное решение, административный истец указал, что указанное решение от 22.06.2023 было принято по результатам его контрольного обследования, но также в отсутствие с его стороны предоставления какой – либо медицинской документации о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В судебном заседании на вопросы суда административный истец пояснил, что из имеющихся у него признаков (симптомов) заболеваний он делает вывод о возможном наличии заболевания «астма». Указанный вывод основан на его субъективных предположениях и ничем не подтвержден. Фактически, как указал истец, он сам себе установил диагноз, не имея соответствующих медицинских познаний. Его несогласие с решениями призывных комиссий связано с его подозрением на наличие у него заболевания при отсутствии тому какого - либо медицинского подтверждения и невозможности проведения военно - врачебной экспертизы ввиду отсутствия средств к ее оплате.

Как установлено судом, решением №1 от 03.04.2023 призывная комиссия Данковского муниципального района Липецкой области признала призывника ФИО1 годным к военной службе по категории «А-3». Указанное решение принято на основании итогового заключения врачей от 03.04.2023 с учетом фактов выявления заболеваний призывника, состояния его здоровья и рекомендаций врачей по прохождению лечения.

Решением №49 от 22.06.2023 призывная комиссия Липецкой области также признала призывника ФИО1 годным к военной службе по категории «Б-4», не отменяющей необходимость его призыва на военную службу и не являющейся основанием для отсрочки/освобождения от призыва.

В связи с чем, суд на основании совокупности исследованных доказательств и оценки доводов административного истца не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, т.к. доказательств нарушения призывными комиссиями требований законодательства и прав истца суду не представлено.

Суд полагает, что категория годности истца к военной службе была определена с учетом представленных документов и результатов медицинского освидетельствования. Административным истцом не представлено суду доказательств, опровергающих обоснованность обжалуемых решений.

Доводы ФИО1 о незаконности решения призывной комиссии о признании его годным к прохождению военной службы без проведения освидетельствования в ГУЗ «Данковская ЦРБ» являются надуманными, т.к. имевшиеся жалобы истца на предмет наличия заболеваний, препятствующих призыву на службу, были проверены, по результатам чего каждым из ответчиков принималось решение о категории годности истца к прохождению военной службы.

Однако, как указано представителем ответчика, не оспорено истцом и установлено судом, доказательств наличия у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, истцом не представлено ввиду их (доказательств) отсутствия.

Ни ответчикам в период работы призывных комиссий, ни суду истцом не были представлены какие – либо медицинские документы, экспертное заключение о состоянии здоровья истца, не совпадающее по своим выводам с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывных комиссий и решениями призывных комиссий.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обращении ФИО1 с административным исковым заявлением не в целях защиты нарушенного права, а в связи со злоупотреблением правом в целях предотвращения вступления решения призывной комиссии в законную силу.

В этой связи, суд отмечает, что злоупотребление правом, как и всякое гражданское правонарушение, влечет применение к нарушителям предусмотренных законом санкций. При отсутствии в законодательстве конкретных санкций за тот или иной вид злоупотребления правом в качестве общей санкции выступает отказ в защите этого права, что подчеркивает п.2 ст.10 ГК РФ.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных требований ФИО1, оспаривающего законность решения призывных комиссий.

С учетом существа принятого решения, оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177 - 178, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными решения №1 от 03.04.2023 призывной комиссии Данковского района Липецкой области и решения №49 от 22.06.2023 призывной комиссии Липецкой области в части признания его годным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2023