Решение № 2-1665/2021 2-1665/2021~М-1260/2021 М-1260/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1665/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1665/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главное управление ПФР №3 по г. Москве и Московской области о признании решения недействительным в части, обязании включить в льготный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Главное управления ПФР №3 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 3 по городу Москве и Московской области от 09.12.2020 года № 12/519 в части исключения из ее специального медицинского стажа по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенская районная больница №2»; периодов курсов повышения квалификации: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2020 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с 19.12.2020 года, включив в её специальный медицинский стаж по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенская районная больница №2»; и периоды курсов повышения квалификации: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2020 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 24.11.2020 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области, предполагая, что ею выработан специальный медицинский стаж- 30 лет или специальный медицинский стаж по Списку №2. ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области был рассмотрен стаж истца с учётом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы ( деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года составил по подсчетам Пенсионного фонда 7 лет 1 месяц 20 дней и по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года составил 27 лет 08 месяца 12 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен следующий период работы: с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года — в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенской районной больницы №2». Указанный период не включен в специальный стаж, так как, по мнению Пенсионного фонда, данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007г. № 516. Также, в стаж истца не были включены курсы повышения квалификации с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2020 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года. Не согласившись с указанным решением ГУ – ГУ ПФР №3 по городу Москве и Московской области в обжалуемой части, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в поданных суду ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.63,65).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело, представленное ответчиком на подготовку дела к судебному разбирательству, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 от №, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов (раздел XXIVI, позиция 2260000а - 17554614612).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении № 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в котором поименована должность «медицинская сестра».

Письмом Министерства здравоохранения РФ и ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 25 марта 1993 года № дано разъяснение «О порядке применения Списка № 2» о том, что при назначении льготной пенсии по Списку № 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина «непосредственное обслуживание больных». Распространенной является трактовка, что «непосредственным обслуживанием больных» заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому периоды работы до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Согласно подпункту «Б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, осуществляется с применением Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом ХХIV Списка №2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях кабинетах.

Из буквального толкования указанных норм следует, что к юридически значимыми фактам для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости относятся работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, уплата работодателями – страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из материалов пенсионного дела, обозревавшегося на подготовке дела к судебному разбирательству, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратилась в ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области 24.11.2020 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области № 12/519 от 09.12.2020 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого льготного стажа (л.д.11-13). Согласно данному решению, специальный стаж истца по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года составил по подсчетам Пенсионного фонда 7 лет 1 месяц 20 дней и по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года составил 27 лет 08 месяца 12 дней. Не вошли в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2020 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года, а также период работы с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года — в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенской районной больницы №2», так как, по мнению комиссии Пенсионного фонда, период работы в должности старшей медицинской сестры не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007г. № 516 в виду того, что работа старшей медицинской сестры не предусматривает непосредственное обслуживание больных с инфекционными заболеваниями.

Период работы истца с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года — в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенской районной больницы №2» подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.14-15), которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справкой № 8-2 б/д (л.д.16).

Согласно карте аттестации № 5 рабочего места по условиям труда №5 (л.д.35-37), при оценке условий труда по степени вредности, должность старшей медицинской сестры имела 3 класс вредности в связи с наличием контактов с инфекционными больными и инфекционными материалами по биологическому фактору «3,3». Работа старшей медицинской сестры осуществлялась в режиме 30-часовой рабочей недели.

Согласно справке № 8-2 б/д МАУЗ «Воскресенская районная больница №2» (л.д.16), истец действительно работает в МАУЗ «Воскресенская районная больница №2» с 01.08.1990 г., а с 09.08.2000 г. по настоящее время старшей медицинской сестрой инфекционного отделения. С 01.08.1990 г. по настоящее время ФИО1 пользуется компенсациями работников, занятых на работах с вредными условиями труда: 15% повышением оплаты труда, дополнительным отпуском в размере 12 рабочих дней, 36-часовой рабочей неделей.

Из анализа должностных инструкций от 1998 года, 2007 года, 2015 года (л.д.38-49), следует, что старшая медицинская сестра сопровождала врачей во время обхода, контролировала своевременность и точность выполнения назначений врача медицинской сестрой процедурного кабинета и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения, контролировала качество санитарной обработки всех вновь поступивших пациентов медицинскими сестрами, обеспечивала правильную организацию питания пациентов, контролировала получение и доставку пищи из пищеблока, организовывала раздачу пищи пациентам, обеспечивала по заданию заведующего отделением индивидуальные посты у тяжелобольных, обеспечивала и строго контролировала соблюдение правил асептики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, манипуляционных, перевязочных кабинетах и т.д., следила за соблюдением средним и младшим медицинским персоналом отделения, пациентами и посетителями правил внутреннего трудового распорядка и режима дня отделения, контролировала санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения, контролировала выполнение принципов лечебно-охранительного режима, подготавливала одежду и медицинскую документацию выписываемого пациента и, в случае необходимости, обеспечивала пациента сопровождающим лицом или транспортом, обеспечивала контроль за передачами для пациента.

Таким образом, трудовая деятельность истицы была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья в инфекционном отделении (стационаре), характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенская районная больница №2» в ее специальный стаж по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Для медицинских работников повышение квалификации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.1995г. № 610, является обязательным условием выполнения работы и проводится с целью профессиональной переподготовки специалистов, Получения ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2020 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года подтверждается представленными истцом свидетельством № 38114, удостоверением о повышении квалификации 502409242109, удостоверением № 4133, удостоверением № 3031, свидетельством о повышении квалификации рег.№ 60429, удостоверением № 3304, удостоверением о повышении квалификации 502401931819, свидетельством о повышении квалификации рег.№ 87054, сертификатом А № 0913121, удостоверением о повышении квалификации 180001665946, удостоверением № 2163, сертификатом специалиста 0850060114285, сертификатом специалиста 0850241972352, копии которых имеются в деле (л.д.18-30).

На основании вышеизложенного и приведенных нормах, суд приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Основываясь на вышеприведенных доводах и обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании решения ГУ – Главное управление ПФР №3 по городу Москве и Московской области от 09.12.2020 года № 12/519 недействительным в части исключения из ее специального медицинского стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ спорного периода работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с удовлетворением судом указанных требований истца, суд также приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ГУ – Главное управление ПФР №3 по городу Москве и Московской области включить в ее специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную пенсию с 19.12.2020 года, то есть с момента достижения истцом возраста пятидесяти лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР №3 по городу Москве и Московской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Главное управление ПФР №3 по г. Москве и Московской области о признании решения недействительным в части, обязании включить в льготный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Главного Управления ПФР № 3 по городу Москве и Московской области от 09.12.2020 года № 12/519 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенской районной больницы №2»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2010 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление ПФР № 3 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию, начиная с 19.12.2020 года, включив в ее специальный медицинский стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09.08.2000 года по 24.11.2020 года в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения «Воскресенской районной больницы №2»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.04.2000 года по 03.05.2000 года, с 18.02.2010 года по 18.03.2010 года, с 05.02.2015 года по 04.03.2015 года, с 28.05.2018 года по 09.06.2018 года, с 18.10.2019 года по 19.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>