Постановление № 5-212/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-212/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>, без регистрации,

установил:

Личность ФИО1 установлена на основании сведений АС ЦБДУИГ, содержащих фотографию.

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находился на территории Российской Федерации (в д.<адрес>) по истечению срока пребывания на территории России, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет свободно, в переводчике не нуждается, на территорию РФ въехал в ДД.ММ.ГГГГ, потом в ДД.ММ.ГГГГ выезжал и снова вернулся, с тех пор проживает здесь постоянно с гражданской женой и двумя детьми. Он знал, что срок пребывания на территории России закончится, ДД.ММ.ГГГГ его привлекли за это к административной ответственности, однако он не выехал за пределы РФ, поскольку у него были проблемы с деньгами. Штраф, назначенный ему судом он оплатил, но в связи с отсутствием паспорта не смог легализовать свое пребывание на территории РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля П.А.С., пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ познакомилась с ФИО1, вскоре стали проживать одной семьей, от него у нее двое детей, однако в свидетельства о рождении детей он как отец не записан, так как у него нет паспорта, который она случайно выстирала вместе с его вещами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекли к административной ответственности, он собирался оформить документы и выехать за границу, после чего вернуться в Россию, зарегистрировать с нею брак, но у них не было денег и не с кем было оставить детей, чтобы всем этим заниматься. Просит не выдворять ФИО1 с территории России.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующему.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пребывание иностранного гражданина на территории России в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками полиции на территории Богородского района.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом, иными материалами дела, пояснениями ФИО1, свидетеля П.А.С., данными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывания на территории России, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством судом считает совершение аналогичного правонарушения повторно.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем.

При обсуждении вида наказания суд учитывает характер установленных нарушений, характеристику личности правонарушителя, который фактически вину в совершенном правонарушении признал, находит обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд руководствуется следующим.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, указанные положения не освобождают гражданина иностранного государства от обязанности соблюдать законодательство РФ, которое в части, касающейся миграционного учета, позволяет гражданину иностранного государства заключить брак с гражданином РФ, после чего получить право на проживание в РФ либо получить гражданство РФ.

Также вышеприведенные положения не могут трактоваться как возможность освобождения лица от административной ответственности в случае нарушения законодательства РФ, поскольку иное понимание указанных норм противоречит основополагающим принципам демократического государства - неотвратимости наказания и равенства всех перед законом.

ФИО1, длительное время проживая на территории РФ в нарушение миграционного законодательства, не предпринимал никаких мер для своей легализации, не обращался в государственные органы с просьбами о предоставлении ему вида на жительство или гражданства, в том числе и после привлечения его к административной ответственности за аналогичное правонарушение, то есть выразил явное пренебрежение нормами и правилами государства, в котором пребывает длительное время.

Даже после привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ в течение года он не предпринял мер для восстановления документов, удостоверяющих личность, даже не обратившись в соответствующим заявлением в правоохранительные органы или консульские службы.

Кроме того, в деле отсутствуют какие бы то ни было доказательства того, что ФИО1 имеет детей или жену на территории РФ, поскольку представленные в дело свидетельства о рождении детей не содержат указания на то, что он является отцом этих детей в графе отец стоит прочерк).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначением наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет нарушен принцип баланса частных и публичных интересов, а вмешательство в семейную жизнь правонарушителя будет обусловлено интересами соблюдения общественного порядка.

Учитывая, что ФИО1 находится на территории РФ длительное время, места постоянной регистрации не имеет, суд считает необходимым поместить его до исполнения административного наказания в специальное учреждение для содержания граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, а в дальнейшем подвергнуть принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>, без регистрации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Богородскому району), ИНН: №, расчетный счет: №; Банк: Волго-вятское ГУ Банка России, КПП: №, БИК: №, КБК: №, ОКТМО: №, УИН №.

Местом содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ определить Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, поместив его в данное учреждение немедленно после оглашения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Васильков