Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело № 2-298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области к ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежавшую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах ФИО4 сельского поселения ФИО4 муниципального района Омской области, принадлежавшую ФИО1

В обоснование иска указано, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации ФИО4 района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО4 района Омской области произведена регистрационная запись № о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, предприятия АО «Х», общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров земли, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ряд собственников земельных долей приобретенными ими в процессе приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «Х», среди которых была ФИО1 вступили в КФХ «Х».

ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Х» прекратило свою юридическую деятельность по решению регистрирующего органа. С указанного периода никакой предпринимательской деятельности не осуществляло.

Решением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № земельный участок, образованный в пользу КФХ «Х» был исключен из государственного кадастра недвижимости.

Земельные доли всех членов КФХ, в том числе и ФИО1 были возвращены в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес>. В результате чего ФИО1 стала участником долевой собственности с земельной долей размером №

В свидетельстве на право собственности на землю серии <адрес> № в написании отчества вместо правильного Рейнгольдовна, написано Райнгольдовна. Факт установления принадлежности правоустанавливающего документа подтверждается домовой книгой, а также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент реорганизации совхоза «Х» ДД.ММ.ГГГГ действительно была зарегистрирована и постоянно проживала в совхозе «Х», работала <данные изъяты> в столовой совхоза «Х» и имела право на наделение земельной долей, что подтверждается сведениями из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ гг. и справкой № выданной администрацией ФИО4 сельского поселения ФИО4 муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Став собственником земельной доли, после вступившего в законную силу решения суда, ответчик не предпринял действий по распоряжению земельной долей на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ФИО4 сельского поселения ФИО4 муниципального района Омской области соблюдены все положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала. Ее представитель адвокат Янин С.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании пояснил, что оставляет разрешение иска на усмотрение суда, поскольку позиция по делу не была согласована с ответчиком.

В судебном заседании представитель третьего лица, администрации ФИО4 муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Межмуниципального Исилькульского отдела (Марьяновский район) Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав стороны, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, суд пришел к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживала и была зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой № ФИО4 сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ л.счет № (том 1 л.д.10-12), похозяйственной книгой № ФИО4 сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ л.счет № (том 1 л.д.7-9). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в столовой совхоза «Х».

Из домовой книги усматривается, что в <адрес> была зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Документирован паспортом гражданина № № выданного Марьяновским ОВД от ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.14).

Согласно записям актов о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1 л.д.73,74).

В силу п. 18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на доли возникают с момента принятия главой администрации района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35 рекомендаций).

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениемГлавы Администрации ФИО4 района Омской области № утверждён список лиц, имеющих право на земельный пай АО «Х».

Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №сектора по архивному делу Комитета по культуреФИО4 муниципального района Омской области, вышеназванное постановление в районный архив на хранение не поступало (том 1 л.д.64).

ПостановлениемГлавы администрации ФИО4 района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель трудовым коллективам в собственность, пользование, аренду» утверждены расчеты среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность гражданам. В приложении№ к постановлению указано, что у землепользователя «Российское» бесплатная норма передачи земель в собственность составила № (том 1 л.д.141).

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому она приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью № среднего качества земель с/х предприятия, № баллогектаров земли с/х назначения, № сельхозугодий, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства (том 1 л.д.67-69).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью № расположенном: <адрес> Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (размер доли №)

В едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО1 (Райнгольдовна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости расположенные на территории Омской области отсутствуют (том 1 л.д.102).

В материалах дела имеется список земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № согласно которому из данного земельного участка образовано № земельных участков, с указанием правообладателей, кадастрового номера, площадью, вид вещного права. Данные об образовании земельного участка ответчика ФИО1 (Райнгольдовна) отсутствуют (том 1 л.д.149-197).

По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области, ФИО1 (Райнгольдовна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства, по месту пребывания, а также снятой с регистрационного учёта не значится. ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в органы внутренних дел Омской области в установленном законом порядке не обращалась (том 1 л.д.148).

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5). В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их, в частности, следующим способом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 16).

Согласно статье 8 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок.

Из содержания статьи 5 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что земельный участок передаётся в частную собственность решением районного (городского), сельского (поселкового) Советов народных депутатов на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство. Передача в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР «О земельной реформе», бесплатно, свыше установленных норм - за плату. При бесплатной передаче земли в частную собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

С принятием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю, провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Местные администрации обязывались обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Порядок проведения преобразований был установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «По реорганизации колхозов и совхозов».

Указанными нормативными актами предусматривалась приватизация гражданами имущества и земли в виде безвозмездного получения имущественного пая и земельной доли и собственно реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая могла осуществляться согласно Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в форме создания акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ДД.ММ.ГГГГ

Те граждане, которые не стали учредителями акционерного общества, товарищества или производственного кооператива, в силу положений п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имели право на выделение земельного участка на местности в счет принадлежащей им земельной доли для образования крестьянского фермерского хозяйства и получение свидетельства на право собственности на землю (п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).

Пункт 16 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливал право граждан распорядиться земельной долей одним из предусмотренных способов. В этой связи граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом установленным законодательством способом, оставались собственниками земельной доли. Таким образом, после реорганизации колхозов и совхозов имелось две категории лиц: распорядившиеся своим правом на земельную долю способом, установленным законом, и не распорядившиеся им.

Статьей 60 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) к полномочиям районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы относилось предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 284 Гражданского Кодекса РФ (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 286 Гражданского кодекса РФ на момент ее принятия предусматривала порядок изъятия земельного участка, ввиду его ненадлежащего использования. В частности, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным ст.ст. 284, 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Таким образом, действовавшее на тот момент законодательство предусматривало возможность изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по решению уполномоченного органа в связи с неиспользованием участка по назначению.

Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей собственности, предусматривалась выдача свидетельств на право собственности на землю по установленной форме, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

ФИО1 распорядилась своим правом на земельную долю путем внесения ее в качестве взноса при создании КФХ «Х», ввиду чего свидетельство, выданное в ДД.ММ.ГГГГ не порождает у ответчика права собственности на невостребованную земельную долю.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола № учредительного собрания организовано крестьянское (фермерское) хозяйство «Х» растениеводческого направления,главойКФХ утвержден Х.Ж.Д. Постановлено Администрации района выдать главе КФХ Государственный акт на право собственности на земельный участок; зарегистрировать КФХ «Х», занести его в книгу записи выдачи Государственных актов на право собственности на землю, завести на него регистрационную карточку (том 1 л.д.142).

ДД.ММ.ГГГГ крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Х» ФИО4 сельского совета выдано свидетельство на право собственности на землю (том 1л.д.207).

Таким образом, в силу буквального толкования положений ст. 12.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что ФИО1 распорядилась своей земельной долей, передав ее в КФХ «Х».

Решением ФИО4 районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что КФХ «Х» в качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст.21.1 №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также вышеуказанным решением суд исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащий КФХ «Х» (том 1 л.д.19-22).

Вместе с тем, свидетельство на право собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГг. КФХ «Х на основании Постановления Главы администрации ФИО4 района № от ДД.ММ.ГГГГ не признано недействительным, право собственности КФХ «Х» на земельный участок не прекращено.

ФИО1 вошла в КФХ «Х» со своим паем в виде земельного участка в размере №, что отражено в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д.142). Таким образом, ФИО1 и другим членам прекратившего деятельность КФХ «Х» принадлежит земельный участок площадью № на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ

А поскольку земельные участки для организации КФХ «Х» были предоставлены гражданам из земель акционерного общества «Х» (позже был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер № то при снятии с кадастрового учета данного земельного участка, право на земельный участок у членов КФХ «Х» (в том числе у ФИО1) в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ возникло на земельном участке с кадастровым номером № - весь земельный массив совхоза Х (поделенный на земельные доли (паи)) за исключением площади переданной в районный фонд перераспределения и земель, переданных в бессрочное постоянное пользование в Москаленский Малый совет.

Поскольку ФИО1 распорядилась своим правом на земельную долю, внеся ее в качестве взноса при организации КФХ «Х», таким образом, факт прекращения действия КФХ «Х» и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № не свидетельствует о прекращении прав членов прекратившего деятельность КФХ «Х» на землю, предоставленную в ДД.ММ.ГГГГ. для организации вышеуказанного КФХ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области к ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение ФИО4 муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах ФИО4 <адрес>, принадлежавшую ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ