Решение № 2-1683/2017 2-1683/2017~М-1616/2017 М-1616/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1683/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению требования к внешнему фасаду жилого дома,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению требования к внешнему фасаду жилого дома, ссылаясь на то, что в рамках реализации полномочий в пределах предоставленной компетенции сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории <адрес> были выявлены факты нарушения собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу (наличие повреждения штукатурного слоя цоколя, шелушения лакокрасочного покрытия лицевого и торцевых фасадов здания, наличников оконных конструкций, а также в частичном окрашивании фасада здания).

Основывая исковые требования на правилах ст. 210 ГК РФ, правовых нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правилах благоустройства территории муниципального образования <адрес>, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ФИО1, собственника части здания, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный территориальный округ, <адрес> (Литер А<данные изъяты>; Лит. а: №№), за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад вышеуказанной части здания в удовлетворительное состояние, а именно произвести окраску лицевого и торцевого фасада части здания, с учетом цветового решения другой (окрашенной) части фасада, произвести восстановление штукатурного слоя цоколя, а также окрасить наличники оконных конструкций с учетом п. 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что работы по восстановлению фасада здания начаты, однако, будут проведены не путем окрашивания фасада, а посредством обшивки сайдингом светлого цвета.

Выслушав лиц, участвующих в деде, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также ФИО1, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

Пункт 25 части 1 указанной статьи предоставляет органам местного самоуправления полномочия по утверждению правил благоустройства территории округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования <адрес>, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думы утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес>, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования <адрес>.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования <адрес> возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования <адрес> - управление по административно-техническому надзору администрации <адрес> (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации <адрес>», утвержденного решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации данных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории <адрес> были выявлены факты нарушения собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу (присутствует шелушение окраски фасада жилого дома, наличие граффити).

Часть жилого дома по адресу: <адрес>, в лит. <данные изъяты> лит. а: №№ в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежит на праве собственности ФИО1

Решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 N 46/938 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства, собственники зданий и сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме, либо уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме лица обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять их архитектурно-художественный облик.

Согласно подпункту 2.10.2.7 Правил благоустройства, проведение текущего ремонта, в том числе ремонт и окраска фасада, должно осуществляться с периодичностью в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Пунктом 2.10.1 предусмотрено, что проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: колористическое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток.

В соответствии с пунктом 2.10.2 колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы.

Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме.

Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колера - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки.

Цветовое решение кровли - темные или насыщенные тона, применяемые колера - коричневый, серый, зеленый, синий и их оттенки.

Отделка фасадов - натуральные или искусственные материалы с применением современных технологий.

Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен.

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ.1 Правил благоустройства, текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций следующими лицами: собственниками зданий, строений и сооружений - в отношении нежилых зданий, строений и сооружений, принадлежащих им на праве собственности.

Подпункт ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства устанавливает, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

наличие повреждений поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие подтеков и/или шелушений окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

наличие загрязнения на поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе наличие грязевых подтеков и пятен.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, консультантом сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 16 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт неудовлетворительного содержания здания, выражающийся в наличии повреждения штукатурного слоя цоколя, шелушения лакокрасочного покрытия лицевого и торцовых фасадов здания, наличников оконных конструкций, а также в частичном окрашивании фасада здания.

Таким образом, ответчиком совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества.

Вместе с тем, суд, исходя из требований действующего законодательства, полагает необоснованным возложение на собственника объекта недвижимого имущества восстановить фасад здания избранным истцом способом, а именно, исключительно путем окраски фасадов лицевой и торцевой части здания, поскольку п. 2.20.2 Правил благоустройства предусматривает как использование различных материалов, так и применение современных технологий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца с учетом избрания ответчиком самостоятельно способа восстановления внешнего вида фасада здания применительно к пункту 2.10.2 Правил благоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу окрасить наличники оконных конструкций, привести фасад части здания, расположенного по адресу: Тула, <адрес> (лит. <данные изъяты>4), в удовлетворительное состояние с учетом п. 2.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 46/938, восстановить штукатурный слой цоколя.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 г.