Решение № 2-388/2017 2-388/2017(2-6943/2016;)~М-7413/2016 2-6943/2016 М-7413/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-388/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – <адрес>Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Казенному учреждению <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, установлении факта проживания, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в соответствии с Законом <адрес> – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз.

Ответчик отказал в назначении указанного пособия, поскольку истец не проживает на территории <адрес> – <адрес> на протяжении десяти лет.

Отказ ответчика является незаконным, так как истец проживает и работает в <адрес> – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, истец просит признать отказ Казенного учреждения «Центр социальных выплат <адрес>» в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в соответствии с Законом <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз необоснованным; установить факт фактического проживания в <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4, исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Казенное учреждение <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ Казенным учреждением <адрес> – <адрес> «Центр социальных выплат» истцу в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет отказано, в связи с тем, что истец проживает на территории <адрес> – <адрес> 6 лет 11 месяцев.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, истец была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком, ФИО1 не имела регистрации по месту жительства в <адрес> в течении десяти лет.

Согласно ст.2 Закона <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <адрес>» на территории <адрес> – <адрес> установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет.

В соответствии с п.1 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, осуществляется Казенным учреждением <адрес> - <данные изъяты> «Центр социальных выплат».

В силу ч.2 ст.2 Закона <адрес> – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <данные изъяты>» пособие по уходу за ребенком возрастом от полутора до трех лет устанавливаются одному из родителей, являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории <адрес> - <данные изъяты> не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ).

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Анализ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» свидетельствует о том, что гражданин Российской Федерации может одновременно иметь место жительство и временно пребывать в ином месте, которое не является его местом жительства, при этом в первом случае ставится отметка о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, во втором случае выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания, какой либо отметки в паспорте не проставляется, то есть гражданин имеет законодательно закрепленную возможность иметь одновременно несколько свидетельств о временное регистрации по месту пребывания в различных населенных пунктах Российской Федерации.

Законодателем предусмотрены различные формы регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания, соответственно в зависимости от вида регистрационного учета у гражданина возникают различные правовые последствия при реализации их прав, в том числе и при получении мер социальной поддержки.

Исходя из положений ст.2 Закона <адрес> – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <данные изъяты>», законодательным органом <адрес> – Югры при определении условий выплаты пособия по уходу за детьми в возрасте от полутора до трех лет, предусмотрено обязательное условие в виде постоянного проживания на территории автономного округа, то есть нахождение места жительства гражданина, претендующего на получение указанного пособия на территории округа не менее десяти лет.

При этом данный факт, исходя из положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», должен быть подтвержден отметкой в паспорте гражданина о регистрации по месту жительства на территории <адрес> – <данные изъяты>, обратное противоречит положениям Закона <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> – <данные изъяты>».

Указанный вывод каким-либо образом не ограничивает прав граждан, в том числе истца, на свободу выбора места жительства и передвижения. Осуществляя регистрацию по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразила свою волю, подтвердила, факт того, что в указанный период времени ее местом жительства является <адрес>, о чем уведомила государственный орган регистрационного учета. Данное обстоятельство не опровергается фактом нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с организациями, расположенными на территории <адрес> - <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, поскольку на момент обращения за назначением и выплатой данного пособия истец постоянно не проживала на территории <адрес> – <данные изъяты> в течение десяти лет.

Основания для удовлетворения требования об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> – <данные изъяты> также отсутствуют, поскольку по данному требований Казенное учреждение <адрес> – <данные изъяты> «Центр социальных выплат» является ненадлежащим ответчиком, так как в его компетенцию не входит установление фактов постоянного проживания граждан на территории <адрес> – <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – <данные изъяты> «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, установлении факта проживания, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 23 января 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов