Решение № 12-120/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-120/2019

Дело №12-120/2019


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 27 августа 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14 г.Назарово Красноярского края» (далее – МБОУ «СОШ №14») ФИО1,

рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06.06.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №14» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

От представителя по доверенности Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО2 в суд поступила жалоба, в которой он просит это постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Требования мотивированы тем, что устранение нарушения п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 в данном случае не влечет за собой реконструкцию здания или иные проектные изменения, не связано с увеличением площади одних кабинетов за счет других, а обусловлено необходимостью внесения изменений в организацию образовательного процесса, в том числе, путем рассмотрения вопроса о возможности обучения учащихся начальных классов 2А, 3Б, 3В в две смены. Убедительных доказательств невозможности обучения детей в две смены, не представлено. Ссылку МБОУ «СОШ №14» на Приказ Минобрнауки России от 17.07.2015 №734 о расчетной наполняемости классов и приведенный расчет численности считают необоснованными, поскольку в постановлении говорится о расчетной наполняемости классов, которая не должна превышать 25 человек. Приказом не установлены требования к минимальной численности учащихся в классах, следовательно, при определении количества наполняемости классов МБОУ «СОШ №14» должна учитывать обязательное соблюдение санитарных требований, поскольку это может затрагивать жизнь и здоровье обучающихся. Довод представителя МБОУ «СОШ №14» о том, что площади указанных учебных кабинетов, а также количество учащихся в этих кабинетах соответствует действующему на момент ввода здания школы в эксплуатацию СНиПу II-65-73 «Общеобразовательные школы и школы интернаты», не имеет существенного правового значения для рассмотрения данного дела по существу, поскольку в данном случае речь идет не о нарушении строительных норм и правил, а о нарушении Санитарных норм и правил, направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Считают, что МБОУ «СОШ №14» не приняло все возможные действия для устранения нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания, тем самым не обеспечило безопасные условия пребывания детей в образовательном учреждении, следовательно, виновность МБОУ «СОШ №14» в нарушении п.4.9 СанПин 2.4.2821-10 доказана.

Директор МБОУ «СОШ №14» возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с 10 час. 00 мин. 17 апреля 2019 г. до 07 мая 2019 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО3 в отношении МБОУ «СОШ №14» по адресу: <...>, – обнаружено, что в установленный срок до 01 апреля 2019 г. учреждением частично не исполнен п.8 предписания и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО4 №8376 от 27 апреля 2018 г. В частности, не устранено нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в части соответствия площади на одного обучающегося при фронтальной форме занятий начального класса 2А, начального класса 3Б, начального класса 3В нормативу (не менее 2,5 кв.м, на обучающегося). На момент проверки установлено, что наполняемость классов 2А, 3Б, 3В по 25 человек каждый, обучаются данные классы в кабинетах площадями по 50 кв.м., соответственно площадь на одного обучающегося составляет 2 кв.м, при нормативе не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося.

По указанному факту Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО3 07.05.2019 в отношении МБОУ «СОШ №14» был составлен протокол №9832 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.13-15). Протокол составлен в присутствии директора МБОУ «СОШ №14» ФИО1, копия протокола ему вручена 07.05.2019. В целом, протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Мировым судьей было постановленное приведенное решение.

В настоящее время предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения учреждения к ответственности истек. В связи с этим, учитывая что производство по делу прекращено, не подлежит обсуждению вопрос о виновности МБОУ «СОШ №14».

Таким образом, у суда не имеется оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу и для направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06 июня 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14 г.Назарово Красноярского края» – оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске – без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в порядке надзора в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.Л. Зайцев