Постановление № 5-1634/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-1634/2017

Петрозаводский городской суд РК

№5-1634/17-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2017 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Журковой М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации 30.03.2016 г. ИФНС России по г. Петрозаводску, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

04.09.2017г. в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут ООО «Север» по адресу: <...>, осуществляя деятельность по обслуживанию указанного многоквартирного дома, в нарушение п. 3.3, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не обеспечило выполнение основных профилактических: инженерно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий по защите жилого дома от грызунов, создание неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции (расселению), что выразилось в том, что входная дверь 2-го подъезда неплотно прилегает к порогу, порог не обит материалом, устойчивым к повреждению грызунами; имеются разрушения деревянной обшивки фундамента («завалинка») дома со стороны ул.Краснофлотской, ул. Советской и дома №30 по ул. Советской; имеется отверстие в полу, в месте прохода коммуникаций на площадке между 1-м и 2-м этажом 2-го подъезда; в тамбуре подъезда №1 имеются разрушения в основании стены, щели; имеются отверстия (щели) в полу подъезда №1 у тамбура. Таким образом, ООО «Север» осуществляло свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебном заседании защитник ООО «Север» Булатова С.А. вину юридического лица во вменяемом правонарушении не признала, указав на то, что все мероприятия по дезинфекции (дератизации, дезинсекции) общество проводит вовремя, жалоб к ним не поступало. В случае признания их виновными просила применить малозначительность.

Представитель административного органа ФИО3, настаивала на привлечении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Потерпевшая фио2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте слушания дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Виновность ООО «Север» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выпиской из ЕГРЮЛ, копией жалобы фио2, схемой земельного участка, актом обследования объекта и территорий №31, протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, копией договора управления многоквартирным домом № 32 по ул. Советская г. Петрозаводска, экспертными заключениями, другими материалами дела.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с требованиями п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14) инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов, установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно п.9.2 СП СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Север» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры.

Данный вывод основан на том, что согласно договору от 12.04.2017 г. на управление многоквартирным домом №32 по ул. Советская в г. Петрозаводске, заключенному между собственником помещения в многоквартирном доме №32 по ул. Советская в г. Петрозаводске фио1 и ООО «Север» предметом договора является обеспечение Управляющей организацией от имени и по заданию Собственника в течение срока действия Договора за вознаграждение благоприятных и безопасных условий проживания собственников, оказывать Собственнику услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома согласно Приложению 2; осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.1.4). Производить мелкий ремонт и укрепление входных дверей, мелкий ремонт и изоляция трубопроводов, 2 раза в год дератизацию и дезинсекцию (п.9, 10 Приложения №4 к договору).

Указанные договорные обязанности юридического лица позволяли ему выявить наличие дефектов в доме 32 по ул. Советской в г. Петрозаводске и принять меры к их устранению. Однако совокупность необходимых мер юридическим лицом не была предпринята, несмотря на наличие такой возможности, в связи с чем судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Север» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу, в том числе при составлении протокола не допущено.

Малозначительным правонарушение не является.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Север» включено в указанный реестр 01.08.2016 и отнесено к категории "Микропредприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Север» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю возможным назначить ООО «Север» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Север» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии в Верховный суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых