Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Шатровская центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «25»сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с измененным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.52-53).

В обоснование заявленных требований указала, что 27.06.2018 она обратилась в ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику.

Решением УПФР в Шатровском районе № 110 от 12.07.2018 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании того, что не имеется необходимого специального медицинского стажа работы - 25 лет, специальный стаж исчислен на дату обращения - 24 года 09 месяцев 24 дня, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013, с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018.

Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным, просит суд отменить решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж вышеперечисленных периодов, возложить на ГУ – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанность включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2013 г., 2018 г., назначить ей пенсию с 27.06.2018.

В отзыве ответчик ГУ – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) выразил несогласие с исковыми требованиями ФИО1, указав, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5, Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (л.д.23).

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Шатровская центральная районная больница» указано, что исковые требования ФИО1 поддерживают (л.д.51).

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица ГБУ «Шатровская ЦРБ» ФИО2, действующая по доверенности (л.д.62), суду пояснила, что ФИО1 с 1994 г. работает в ГБУ «Шатровская ЦРБ», в соответствии со своими должностными обязанностями неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, в период прохождения которых за нею сохранялось рабочее место и заработная плата.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> (паспорт л.д. 47), начала трудовую деятельность с 1991 года, общий страховой стаж составляет свыше 27 лет, что участниками процесса не оспаривалось, подтверждается дипломом об окончании медицинского училища (л.д.46), трудовой книжкой истца (л.д.6-8), материалами выплатного дела (выплатное дело л.д.39-50, расчет страхового стажа в выплатном деле л.д.40-41).

В 1988 г. ФИО1 поступила в Шадринское медицинское училище, которое окончила 28.02.1991, что подтверждается дипломом об окончании медицинского училища (л.д.46).

Согласно трудовой книжке (л.д.6-8), ФИО1 работала с 01.04.1991 по 27.09.1994 в должности палатной медсестры травматолого-ортопедического отделения отделенческой больницы <адрес>, с 03.10.1994 принята на должность медсестры хирургического отделения (временно) Шатровской ЦРБ, с 05.10.1994 переведена на постоянную работу на должность фельдшера скорой медицинской помощи, где работает по настоящее время, Шатровская ЦРБ реорганизована в ГБУ «Шатровская центральная районная больница».

В период с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013; с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по теме «<..............>», что подтверждается справкой работодателя, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 45), приказами работодателя о направлении на курсы: №-р от 06.03.2013 (л.д. 11), № 94-р от 05.04.2013 (л.д.12), № 95-л/з от 12.03.2018 (л.д.13), № 128-л от 06.04.2018 (л.д.14) и удостоверениями, свидетельствами о прохождении соответствующих курсов (л.д.15, 16).

27.06.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (выплатное дело л.д.39-50, заявление л.д.41 оборот - 44).

УПФР в Шатровском районе приняло решение от 12.07.2018 № 110 об отказе ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периодов с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013; с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018. Специальный стаж истца ФИО1 исчислен продолжительностью 24 года 09 месяцев 24 дня (л.д.9).

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 05.04.2018 № 186п проведена реорганизация территориальных учреждений ПФР, после проведения которой 12.07.2018 прекращена деятельность ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области, с 13.07.2018 его правопреемником является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), в с.Шатрово функционирует клиентская служба на правах отдела.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения были закреплены в действовавшем до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, подп.20 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанными списками до 1999 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464), а с 1999 в Списках содержится наименование учреждения: «больницы всех наименований», наименование должности: «фельдшер», и другие учреждения и должности.

В период трудовой деятельности ФИО1 неоднократно проходила курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, по приказу работодателя.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

В силу приведенных выше норм, с учетом, что в период прохождения курсов ФИО1 занимала должность в ГБУ «Шатровская ЦРБ», работа в которой предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, то время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013, с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018 должно быть засчитано в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии - 27.06.2018 составил свыше 25 лет, расчет: 24 года 9 месяцев 24 дня (период, исчисленный УПФР во внесудебном порядке – решение л.д.9, расчет в выплатном деле л.д.40-41) + 19 дней (курсы с 11.03.2013 по 29.03.2013) + 14 дней (курсы с 10.04.2013 по 23.04.2013) +17 дней (курсы с 12.03.2018 по 28.03.2018) + 18 дней (курсы с 10.04.2018 по 27.04.2018)= 25 лет 2 дня.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 12.07.2018 №110 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ, и подлежит отмене.

С учетом удовлетворения указанных исковых требований специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит свыше 25 лет, в связи с чем пенсия ФИО1 подлежит назначению с 27.06.2018 на основании подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить полностью.

Решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 12 июля 2018года № 110 отменить в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013, с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018 и об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, периоды:

с 11.03.2013 по 29.03.2013, с 10.04.2013 по 23.04.2013, с 12.03.2018 по 28.03.2018, с 10.04.2018 по 27.04.2018 – курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2018.

Взыскать с УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина