Решение № 2-79/2017 2-79/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-79/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием помощника прокурора Киренского района Слесаревой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/17 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Алексеевского муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО «Витим-Лес» о запрете осуществления деятельности, о возложении обязанности утилизировать отходы,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Алексеевского муниципального образования и неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране водных биоресурсов при осуществлении деятельности по заготовке, отгрузке и транспортировке древесины арендаторами лесных участков в водоохраной зоне и в акватории водных объектов на территории Иркутской области, по результатам которой в деятельности ООО «Витим-Лес» выявлены нарушения требований земельного и водного законодательства, законодательства о рыболовстве и охране водного законодательства, законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсах, об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена, выразившиеся в использовании земельного участка в отсутствии правоустанавливающих документов, организации движения и стоянки транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещении отходов производства и потребления, размещения и хранения горюче-смазочных материалов. ООО «Витим-Лес» с июня 2015 года в отсутствие правоустанавливающих документов осуществляется использование находящихся в собственности Алексеевского МО Киренского района земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> Земельные участки частично расположены в водоохраной зоне р. Лена. На данных земельных участках ООО «Витим-Лес» осуществляет эксплуатацию пункта приема, отгрузки, транспортировки и переработки древесины. По информации ООО «Витим-Лес» в настоящее время организацией осуществляется работа по заключению договора аренды на использование земельных участков с данными кадастровыми номерами. На момент проверки в водоохранных зонах данных участков в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ выявлены факты хранения уложенного в пачки сортимента древесины общим объемом около 900м3, стоянки и движения транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещения и хранения горюче-смазочных материалов, складирование отходов лесопиления, которые сформированы в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра. В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» согласование осуществления хозяйственной деятельности на участке водоохранной зоны р. Лена указанных земельных участков ООО «Витим-Лес» с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось. Таким образом, осуществляемая с нарушением требований земельного и водного законодательства, законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов, об отходах производства и потребления ООО «Витим-лес» хозяйственная деятельность в водоохраной зоне р. Лена (на земельных участках с кадастровыми номерами №), угрожает нанесением вреда окружающей среде. В связи с чем, данная деятельность подлежит приостановлению до устранения выявленных нарушений. Нарушение интересов Российской Федерации связано с осуществлением хозяйствующим объектом негативного воздействия на компонент природной среды собственником которого является государство. Использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов нарушает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, что в свою очередь влечет не поступление денежных средств в бюджет Алексеевского МО и нарушает его интересы.

Нарушение прав неопределенного круга лиц связано с тем, что нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена ведет к загрязнению водного объекта. В связи с чем, нарушаются права граждан, проживающих на побережье р. Лена, точную численность которых определить невозможно по причине миграционных процессов.

На основании изложенного, Западно-Байкальский межрайонный прокурор просит запретить ООО «Витим-Лес» использование земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> до получения правоустанавливающих документов;

-запретить ООО «Витим-Лес» осуществление деятельности по приему, отгрузке, хранению, транспортировке и переработке древесины в пределах расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> участка водоохраной зоны р. Лена, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

-запретить ООО «Витим-Лес» осуществление деятельности по организации движения и стоянки транспортных средств в пределах расположенного на земельных участках №, расположенных по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Возложить на ООО «Витим-Лес» обязанность утилизировать отходы лесопиления, складирование на участке водоохраной зоны р. Лена в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Запретить ООО «Витим-Лес» осуществление хозяйственной деятельности на участке водоохраной зоны р. Лена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, до согласования данной деятельности с органами Росрыболовства.

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Витим-Лес» не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, представив письменный отзыв о несогласии с требованиями, поскольку ООО «Витим-Лес» является собственником производственной базы, расположенной в р.п. Алексеевск Иркутской области, а также является арендатором земельных участков с номерами кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес> Указанные земельные участки образованы путем межевания земельных участков с кадастровыми номерами №. В настоящее время ООО «Витим-Лес» является арендатором земельных участков, расположенных <адрес> и имеет необходимые правоустанавливающие документы. В настоящее время Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства рассматривается заявление ООО «Витим-Лес» о согласовании осуществления хозяйственной деятельности на территории производственного участка в п. Алексеевск (<адрес>). В настоящее время ООО «Витим-Лес» все запасы сырья использованы, на территории производственного участка ООО «Витим-Лес» отсутствуют. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" любая хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 4, п.п. 2, 4, 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании ст. 3, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пп. «ж, з» п. 2, п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Витим-Лес» с июня 2015 года в отсутствие правоустанавливающих документов осуществляется использование находящихся в собственности Алексеевского МО Киренского района земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> Земельные участки частично расположены в водоохраной зоне р. Лена. На данных земельных участках ООО «Витим-Лес» осуществляет эксплуатацию пункта приема, отгрузки, транспортировки и переработки древесины.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на данных земельных участках в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ выявлены факты хранения уложенного в пачки сортимента древесины общим объемом 900м3, стоянки и движения транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещения и хранения горюче-смазочных материалов, складирование отходов лесопиления, которые сформированы в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра. А также в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» согласование осуществления хозяйственной деятельности и в водоохраной зоне р. Лена ООО «Витим-Лес» с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось, что подтверждается заключением/2 от ДД.ММ.ГГГГ Киренского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, заключением/2 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприродонадзора по Иркутской области, актом выезда главного специалиста-эксперта Киренского лесничества Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Ответчиком по адресу: <адрес>, в границе водоохранной зоны реки Лена, на непредусмотренных для этой цели земельных участках с кадастровыми номерами №, без соответствующих разрешительных документов осуществляется деятельность по приему, отгрузке, транспортировке и переработке древесины.

Водоохранные зоны создаются в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, ввиду чего хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать в будущем какое-либо негативное воздействие на указанные компоненты природной среды, недопустима и подлежит прекращению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, письменными материалами дела.

К доводу ответчика о неиспользовании земельных участков с кадастровыми номерами № суд относится критически, это опровергается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителей Росрыболовства, Росприродонадзора, Министерства лесного комплекса Иркутской области, который подтверждает, что в р.<адрес>, расположен пункт приема, отгрузки и переработки древесины площадью около 17га, является собственностью Алексеевского МО. Письмом администрации Алексеевского МО от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, занимает ООО «Витим-Лес», нормативно-правовых документов не имеется. Других пунктов приема и отгрузки древесины, расположенных на побережье р. Лена в пределах территории Алексеевского МО не имеется.

Ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Водного кодекса РФ. Ответчиком производится движение и стоянка транспортных средств на территории спорных земельных участков, в границах водоохранной зоны водного объекта р. Лена, вне дорог и стоянок с твердым покрытием.

Действия ответчика влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Поэтому суд приходит к выводу о запрете использования ответчиком указанных земельных участков для организации движения и стоянки транспортных средств в отсутствие дорог с твердым покрытием.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку на день рассмотрения дела ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства, суд находит заявленные Западно-Байкальским межрайонным прокурором требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку осуществление деятельности ООО «Витим-Лес» с нарушением требований земельного и водного законодательства, законодательства о рыболовстве и о сохранении биологических ресурсов, об отходах производства и потребления угрожает нанесению вреда окружающей среде, негативного воздействует на компонент природной среды собственником, которого является государство, нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена ведет к загрязнению водного объекта, в связи с чем, нарушаются права граждан, проживающих на побережье р. Лена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Алексеевского муниципального образования и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ООО «Витим-Лес» использование земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, до получения правоустанавливающих документов.

Запретить ООО «Витим-Лес» осуществление деятельности по приему, отгрузке, хранению, транспортировке и переработке древесины в пределах расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Запретить ООО «Витим-Лес» осуществление деятельности по организации движения и стоянки транспортных средств в пределах расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Возложить на ООО «Витим-Лес» обязанность утилизировать отходы лесопиления, складированные на участке водоохраной зоны р. Лена в отвал вытянутой формы размером 5х63 метра в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Витим-Лес» осуществление хозяйственной деятельности на участке водоохраной зоны <адрес> в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до согласования данной деятельности с органами Росрыболовства.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

*.