Постановление № 5-275/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-275/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ангарск 04 июня 2021г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Сокольников А.А., с участием представителя акционерного общества «...» на основании доверенности В., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «...» (далее – АО «...»), расположенном по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд территориальным отделом Межрегионального управления № 51 ФМБА России направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «...», составленный по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 05.04.2021 № 23.

В результате указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

15.04.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Межрегионального управления № 51 ФМБА России Г., с участием двух понятых и полномочного представителя АО «...» А., проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу АО «...» помещений и находящихся в них вещей и документов по адресу: ... расположенных на территории промышленной площадки АО «...», о чем составлен протокол осмотра от 15.04.2021. В ходе осмотра установлено, что в нарушение требований пунктов 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в производственных, санитарно-бытовых помещениях, комнатах приема пищи АО «Пластик» не проводятся мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно: работниками не используются медицинские маски; не проводится профилактическая дезинфекция помещений с применением дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (для дезинфекции применяется средство «Белизна», инструкция по применению и иные сопроводительные документы отсутствуют); не создан запас дезинфицирующих средств; не используется оборудование для обеззараживания воздуха; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (термометрия не проводится).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должно своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715) включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно пункту 1.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно пункту 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Указ Губернатора № 279-уг) установлено, что на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 5 Приложения 1 к Указу Губернатора № 279-уг работодатели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области, обязаны руководствоваться постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также: осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками респираторного заболевания (ОРВИ) таких, как повышенная температура тела, кашель и др., в случае выявления таких лиц обеспечить им в соответствии с законодательством возможность изоляции; обеспечивать контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и соблюдением правил личной гигиены, в том числе за использованием антисептических средств для обработки рук.

В соответствии с пунктом 7 Приложения 1 к Указу Губернатора № 279-уг юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области обязаны: установить в помещениях площадью более 100 кв.м. (в зоне непосредственного обслуживания клиентов - кассовый терминал, прилавок, стойка и т.д.), в которых могут находиться работники или иные граждане (крупные торговые, производственные, офисные и подобные им помещения), бактерицидные лампы или рециркуляторы воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха; каждое помещение площадью менее 100 кв.м, при отсутствии в нем бактерицидных ламп или рециркуляторов воздуха проветривать каждые два часа не менее 10 минут; обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), таких, как повышенная температура тела, кашель и др.; допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки); помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей; организовать возможность обработки рук и (или) перчаток работников кожными антисептиками каждый час.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса, при этом часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в том, что субъект в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности состоит в том, АО «...», являясь юридическим лицом (ИНН №, ОГРН №), осуществляющим свою деятельность по адресу: ..., будучи обязанным в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдать требования санитарных правил и обеспечить их соблюдение и выполнение в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допускает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий нарушение требований санитарных норм и правил. В результате проведенной проверки установлено:

1. Нарушен пункт 4.4 СП **-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в АО «...» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, т.к. работники не используют медицинские маски; не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, не создан запас дезинфицирующих средств; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

2. Нарушен пункт 6.1 СП **-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» в АО «...» в целях профилактики и борьбы с COVID-19 не проводят профилактическую дезинфекцию с применением дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Представитель АО «...» по доверенности В. в судебном заседании заявила возражения по существу указанных выше нарушений, а также представила суду письменные объяснения генерального директора АО «...» Б., в которых последний полагает, что пунктом 4.1 СП **-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение распространения указанной инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора, с участием уполномоченных органов власти РФ. Исходя из этого, полагает, что указанные в протоколе нарушения не могут быть вменены АО «...», т.к. они не являются субъектом указанных правоотношений. Полагает также, что действия (бездействие) АО «...» ошибочно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. ответственность за допущенные нарушения они должны нести по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Также в целях профилактики вышеуказанной инфекции на предприятии издавались приказы – 28.04.2020 № 150/в «Об оказании услуг по замеру температуры», от 08.07.2020 № 229/в-1 «О профилактике коронавирусной инфекции», от 24.09.2020 № 32 «О назначении ответственного за организацию и контроль профилактических и противоэпидемических мероприятий в АО «...», копии которых прилагаются. Дезинфекция

помещений в обществе проводится с применением средства «Белизна», запас данного дезинфицирующего средства в обществе имелся и постоянно поддерживался, что документально подтверждено. Указанные доводы, по мнению законного представителя АО «...» и его представителя, опровергают обстоятельства, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. В случае назначения АО «Пластик» административного наказания просит назначить его в размере менее минимального размера предусмотренного законом административного штрафа.

Выслушав представителя АО «...», исследовав представленные материалы дела, суд находит установленным, что юридическим лицом – АО «...» допущены вышеизложенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для квалификации действий(бездействия АО «...» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не имеется, т.к. ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает не по общей, а по специалной норме – ст.6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается следующими доказательствами - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ** №, по результатам которой было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений(л.д.13-20); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2021(л.д.21-24); копией Устава АО «...» на 13 листах(л.д.28-41); основными сведениями об акционерном обществе «...», содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц на 10 листах(л.д.43-52).

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение АО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы представителя юридического лица – АО «...», по мнению суда, не опровергают существа выявленных нарушений, являются неубедительными, поскольку они направлены на переоценку имеющихся доказательств, приведенных в настоящем постановлении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «...», суд полагает привлечение данного юридического лица впервые к административной ответственности, отягчающих административную ответственность данного юридического лица обстоятельств не установлено.

С учетом исключительных обстоятельств - характера административного правонарушения, отсутствием тяжелых последствий правонарушения, имущественным положением привлекаемого к ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – акционерное общество «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам в доход государства:

Получатель :

УФК по Красноярскому краю (Межрегиональное управление № 51 ФМБА Росссии лицевой счет № <***>),

ИНН получателя платежа 2452031311, КПП 245201001, код ОКАТО 04535000000, код ОКТМО 04735000, номер расчетного счета получателя платежа 03100643000000011900, корреспондентский счет 40102810245370000011, отделение Красноярск Банк России/ УФК по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 010407105, административный штраф по постановлению от 04.06.2021г. Код бюджетной классификации 388 1 16 01061 01 0003 140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Копия верна: судья А.А. Сокольников

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда по делу об административном правонарушении в отношении АО «Пластик».

Постановление не вступило в законную силу на 09.06.2021г.

Постановление вступило в законную силу «____»______________________2021 г.

Судья:_______________________________________________________.

Исп. секретарь суда________________________________________2021г.