Постановление № 5-1085/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-1085/2018

Дело №5-1085-2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации – <адрес>) по статье 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования обнаружено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в организации общественного питания, <адрес> выявлены нарушения ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и посетителей (в помещении организации один вход -выход, используется как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки пищевых продуктов), нарушение требований к устройству и содержанию помещений, приему и хранению сырья может привести к загрязнению готовой к употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных, патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

- в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 — в организации общественного питания туалет для посетителей и персонала совмещён. Отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала может привести к загрязнению пищевой продукции и размножению в них болезнетворных микроорганизмов и дальнейшее распространение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения.

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Разделом V санитарных правил «требования к устройству и содержанию помещений» пунктом 5.1. предусмотрено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Из представленных материалов установлено, что в пункте общественного питания расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 При этом, как установлено, указанная деятельность осуществлялась с нарушением обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно в помещении организации один вход-выход, используется как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки пищевых продуктов; туалет для посетителей и персонала совмещен, что подтверждается материалами административного дела. Указанные обстоятельства не оспаривались в суде.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП ФИО1 мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в организации общественного питания.

Таким образом, ИП ФИО1 мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделала этого.

Вышеуказанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, а именно не соблюдение поточности, исключающей встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей может способствовать загрязнению готовой к употреблению продукции болезнетворными микроорганизмами и впоследствии привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные факты нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23.1., статьей 29.9 и частью 2 статьи 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации – <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.

Судья Е.С. Аксёнова