Решение № 7-602/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 7-602/2025

Дело № 7-602/2025 Судья Щипкова Е.А.


РЕШЕНИЕ

30.07.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 23.04.2025 № 18810074230003251320, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника полиции ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 23.04.2025 № 18810074230003251320, оставленным без изменения решением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28.05.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая, что зрение соответствует требованиям для управления транспортным средством, срок действия права управления транспортным средством не истек, кроме того полагает, что наказание назначено строгое, поскольку правонарушение совершено им впервые.

ФИО1 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал.

Заслушав указанное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, послужили выявленные обстоятельства о том, что ФИО1 при наличии в водительском удостоверении особых отметок о медицинских показаниях к управлению транспортным средством с использованием медицинских изделий для коррекции зрения, 19.04.2025 в 17 часов 10 минут по адресу: Челябинской области, г. Копейск, СНТ «Мебельщик», ул. Тепличная, д. 25, управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без очков (контактных линз).

Выявленное нарушение послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по данной норме. При рассмотрении жалобы на постановление судья городского суда посчитал выводы должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности верными, оставив без изменения постановление.

Между тем, с состоявшимися по настоящему делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений.Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (пункт 2). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Между тем, согласно пункту 16 Перечня медицинских показаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, аномалия рефракции, снижающая остроту зрения ниже разрешенной, при условии повышения остроты зрения в очках или контактных линзах до разрешенного уровня, является медицинским показанием к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, в котором имеется особая отметка GCL, которая означает, что водитель обязан управлять транспортным средством исключительно в очках или контактных линзах, т.е. при получении водительского удостоверения имел медицинские показания к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2022 года ФИО1 произведена операция коррекции зрения, после которой он до настоящего времени не нуждается в очках или контактных линзах.

Таким образом, материалами дела не подтверждено, что ФИО1 предъявил инспектору водительское удостоверение с истечением срока действии; в результате обязательного медицинского освидетельствования у него выявлено наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений. Отсутствует в материалах дела и вступивший в законную силу судебный акт о лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Следовательно, выводы должностного лица об управлении транспортным средством ФИО1, не имеющим такого права, являлись преждевременными.

С учетом изложенного оснований для признания верной квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ не имелось.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление начальника полиции ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 23.04.2025 № 18810074230003251320, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28.05.2025 подлежат отмене, а производство - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление начальника полиции ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 23.04.2025 № 18810074230003251320, решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина