Решение № 12-74/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-74/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-74/2020
14 февраля 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.10.2019 №..., №..., вынесенные в отношении ИП ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренным частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлениями государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 17.10.2019 №..., №... ИП ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Решением ВрИО заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 15.11.2019 постановления Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 17.10.2019 №..., №... изменены, ИП ФИО2 назначено наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, ИП ФИО1 обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалоб указал, что с вынесенными постановлениями не согласна, просит постановления отменить, производство по делу прекратить. 15.10.2019 защитник ИП ФИО1 явился для составления протокола об административном правонарушении, однако должностное лицо отсутствовало. Сотрудник, находящийся в кабинете, пояснил, что составление протокола не состоится. Однако протокол был составлен 15.10.2019 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, чем нарушены права ИП ФИО1 Протокол составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ. Транспортное средство передано ФИО1 П. по договору от 01.07.2019, путевой лист ИП ФИО1 не выдавался. ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что копии протоколов об административном правонарушении и постановлений ИП ФИО1 получила по почте в одном конверте.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по ВО ФИО4 с доводами жалобы не согласен, просит постановления оставить без изменения. Дополнительно пояснил, что ИП ФИО1 пропущен срок на подачу жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья полагает, что постановления подлежат отмене.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2019 года в 14 час. 30 мин. на 400 км автодороги М-8 Москва-Архангельск ИП ФИО1 осуществляла перевозку груза с использованием транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.номер <данные изъяты> , с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя: в путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра и предрейсового контроля технического состояния ТС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

15 октября 2019 года государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО5 составлены протоколы №... и №... об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

17 октября 2019 года вынесены оспариваемые постановления.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не присутствовала, протоколы об административном правонарушении №... и №... от 15 октября 2019 года были направлены в адрес ФИО1 17.10.2019 вместе с постановлениями №..., №..., о чем свидетельствует сопроводительное письмо от 17.10.2019.

Возможность получить копии протоколов до рассмотрения дела об административном правонарушении у ИП ФИО1 отсутствовала.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено права представлять объяснения, доказательства, заявлять ходатайства с учетом обстоятельств и доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 17 октября 2019 года №..., №... о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей и решение ВрИО заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 15.11.2019 по жалобе на постановления от 17.10.2019 подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Грязовецком районном суде жалоб ИП ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО5 от 17 октября 2019 года № №..., №..., по делам о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение ВрИО заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 15.11.2019 по жалобе на постановления от 17.10.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

.
.

.
.

УИД 80088044637211