Решение № 12-158/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-158/2020

Дело № 12-158/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от 14 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта отдела надзорной деятельности по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г. Уфы РБ от 23 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <...>,

прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

Не соглашаясь с данным постановлением, специалист-эксперт отдела надзорной деятельности по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что оно не обоснованно, незаконно, считал вину юридического лица Администрации ГО г. Уфа РБ доказанной.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании доводы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, пояснил, что в рамках проводимой внеплановой выездной проверки было направлено приглашение для участия законного представителя Администрации ГО г. Уфа РБ при проведении инструментальных измерений уровня шума, однако представитель, имеющий соответствующую доверенность, не явился, в связи с чем не представилось возможным провести замер шума.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.

На основании ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ- действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 ноября 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан направлено приглашение в Администрацию ГО г. Уфа РБ с целью обеспечения участия ее законного представителя при проведении инструментальных измерений уровней шума 21 ноября 2019 года в 15:00 и 21:00 часов по адресу: <адрес>, проводимых в рамках внеплановой выездной проверки. Однако, в назначенное время явился представитель УКХиБ Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3, не имеющей доверенности от юридического лица Администрации ГО г. Уфа РБ, в связи с чем проведение измерений не представилось возможным.

Мировой судья сделал вывод о том, что Администрация ГО г. Уфа РБ не владеет жилым домом по адресу: <...>, не является управляющей организацией и не может препятствовать проверке уровня шума, отсутствуют доказательства виновности юридического лица, в связи с чем дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Администрации ГО г. Уфа РБ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Из распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 25 октября 2019 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации ГО г. Уфа РБ следует, что проверка проводится с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью человека, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилась необходимость проверки по обращению гражданина, содержащее информацию о длительном воздействии повышенных уровней шума на здоровье человека от автомобильной дороги на селитебной территории непосредственно прилегающей к дому № по <адрес> в г. Уфа.

Согласно протоколу по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» уровни звука суммарного шума на территории, непосредственно прилегающая к жилому дому № по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 п. 6.3.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо правомерно привлекло Администрацию ГО г. Уфа РБ к участию в проверке, поскольку предметом исследования являлась автомобильная дорога на селитебной территории непосредственно прилегающей к дому №2 по ул. Первомайской в г. Уфа.

Факт владения и управления указанным домом в предмет проверки не входил. Следовательно, Администрация ГО г. Уфа РБ являлась субъектом правонарушения.

С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка N 12 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушение было обнаружено в ходе проверки 21 ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок привлечения к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем возвращение дела на новое рассмотрение является невозможным.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г. Уфы РБ от 23 декабря 2019 года в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.С. Шафикова