Решение № 2-221/2021 2-221/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-221/2021

Дело № 2-221/2021

УИД 33RS0007-01-2021-000435-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Фомичевой Е.Г. с участием истца в лице помощника прокурора Гороховецкого района Яковенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Управление городским хозяйством», администрации Гороховецкого района об обязании выделить денежные средства и привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Управление городским хозяйством», администрации Гороховецкого района об обязании выделить денежные средства и привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гороховецкого района с привлечением сотрудников ОГИБДД Отд МВД России по Гороховецкому району проведена проверка состояния автомобильных дорого общего пользования в Гороховецком районе, расположенных вблизи образовательных организаций, мест отдыха детей и культурно-досуговых зон. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке, проходящем через детское учреждение (<адрес>) отсутствуют пешеходные ограждения. Кроме того на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> отсутствуют: горизонтальная разметка в соответствии с п. 1.14.1 приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 « О правилах дорожного движения», предусмотренная ПОДД; дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.20, 3.24, 8.2.1 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 « О правилах дорожного движения», предусмотренная ПОДД; искусственная неровность после пешеходного перехода, предусмотренная ПОДД, в связи с чем истец просит обязать администрацию Гороховецкого района выделить денежные средства на приведение участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> около <адрес> соответствии с требования действующего законодательства, и обязать МУ «Управление городским хозяйством» привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> около <адрес> соответствии с требования действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Яковенко Ю.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гороховецкого района, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о вручении, в судебное заседание не явился, каких-либо, заявлений, ходатайств, в том числе возражений на заявленные требования в суд не представил.

Представитель ответчика МУ «Управление городским хозяйством» будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, каких-либо, заявлений, ходатайств, в том числе возражений на заявленные требования в суд не представил.

Представитель третьего лица Отд МВД России по Гороховецкому району в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений ходатайств не представил.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате и времени с судебного заседания.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, СемейнымкодексомРоссийской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 15 Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.7 Устава муниципального образования Гороховецкий район, принятого решением Гороховецкого районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района осуществляет полномочия местной администрации муниципального образования г.Гороховца.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.5.1.9 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.10.2007 №270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Проект организации дорожного движения является документом, который на основе стандартов, технических норм и правил, характеристик дороги, включая пропускную способность, определяет места установки дорожных знаков и сооружений, вид разметки, видимость автобусных остановок, пешеходных дорожек, переходов в разных уровнях и другие параметры в целях обеспечения максимально безопасного для водителей и пешеходов режима использования дороги.

В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным Первым заместителем начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России 02.08.2006 №13/6-3853 и заместителем руководителя Федерального дорожного агентства 07.08.2006 №01-29/5313 (далее - Порядок), данный документ распространяется на автомобильные дороги Российской Федерации общего пользования.

В силу п.2.1 Порядка целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п.3.2. Порядка проект организации дорожного движения должен содержать, в том числе, схемы расстановки технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.4.2. Порядка схема расстановки технических средств организации дорожного движения должна включать в себя, в том числе, дорожные знаки, линии дорожной разметки, освещение, искусственные сооружения.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО Гороховецкий район утвержден «Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования <адрес>» (далее – ПОДД).

Проведенной прокуратурой Гороховецкого района проверкой в <данные изъяты> года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на участке, проходящем через детское учреждение (<адрес>) отсутствуют пешеходные ограждения.

Кроме того, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> отсутствуют:

- горизонтальная разметка в соответствии с п.1.14.1 приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», предусмотренная ПОДД;

- дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.20, 3.24, 8.2.1 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», предусмотренные ПОДД;

- искусственная неровность после пешеходного перехода, предусмотренная ПОДД.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокурором Гороховецкого района внесено представление в адрес главы администрации Гороховецкого района об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации Гороховецкого района на указанное представление следует, что выполнение работ по установлению пешеходного ограждения по <адрес>, нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 ПДД РФ и установлению дорожных знаков 5.20, 3.24, 8.2.1 ПДД РФ будет осуществлено в <данные изъяты> году в пределах лимитов финансирования.

Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ указанные мероприятия (установление пешеходных ограждений, нанесение горизонтальной дорожной разметки, установление дорожных знаков и искусственной неровности после пешеходного перехода) не осуществлены, что подтверждается актом ДН ОГИБДД Отделения МВД России по Гороховецкому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п.1.4. Устава МУ «Управление городским хозяйством», утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование <адрес>.

Пунктом 2.2. Устава МУ «Управление городским хозяйством» установлено, что Учреждение осуществляет в установленном порядке, в том числе такие виды деятельности, как содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования <адрес>, организует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования <адрес> и инженерных сооружений на них.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУ «Управление городским хозяйством» не обеспечена безопасность дорожного движения, наличие многочисленных повреждений дорожного полотна создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу граждан, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что выполнение указанных работ непосредственно связанно с безопасностью дорожного движения, вблизи образовательных организаций, мест отдыха детей, а также учитывая наступление следующего учебного года и сведения администрации Гороховецкого района, направленные на представление прокурора, из которых следует, что устранение нарушений запланировано на 2021 год, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Управление городским хозяйством», администрации Гороховецкого района об обязании выделить денежные средства и привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района выделить денежные средства на приведение участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> около <адрес> соответствие требованиям действующего законодательства: установление пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, нанесение горизонтальной дорожной разметки в соответствии с п.1.14.1 приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установление дорожных знаков в соответствии с пунктами 5.20, 3.24, 8.2.1 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установление искусственной неровности после пешеходного перехода.

Обязать МУ «Управление городским хозяйством» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> около <адрес> соответствие требованиям действующего законодательства: установить пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого наземного пешеходного перехода, нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с п.1.14.1 приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.20, 3.24, 8.2.1 приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установить искусственную неровность после пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Миронов

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года

Председательствующий судья Е.С. Миронов