Постановление № 5-29/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 5-29/2026

К делу №

УИД-23RS0№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2026 года <адрес>

Судья Ейского городского суда <адрес> Кузьменко А.А., рассмотрев административное дело в отношении муниципального бюджетного учреждения Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, по ч.5 ст. 8.2 КоАП РФ,-

установил:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципальное бюджетное учреждение Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, совершенное повторно в течение года».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<адрес> имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>

На основании указанной лицензии <адрес> осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов в <адрес> (полигон ТКО), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <адрес> Объект размещения отходов включен в ГРОРО за номером №.

Проведенным специалистами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории полигона ТКО в <адрес> установлено, что имеется локальное задымление, производятся работы по засыпке грунтом полигона ТКО места возгорания отходов, однако следы пересыпки ранее завезенных отходов отсутствуют, откосы полигона недостаточно изолированы инертными материалами, что является нарушением ст. 11 Закона № 89-ФЗ, п. 256 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Возгорание отходов в теле полигона ТКО является нарушением п.п. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, МБУ «ККБУ» допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Несмотря на заключение МБУ «ККБУ» договора по оказанию услуг с целью пересыпки инертных материалов (от ДД.ММ.ГГГГ №), он заключен после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на полигоне отходов пожара (тления), что свидетельствует о наличии у учреждения возможности соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления до возникновения пожара.

Решением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ККБУ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа за аналогичные нарушения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления (решение суда вступило в законную силу).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципальное бюджетное учреждение Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг» - ФИО\2 в судебном заседании вину признал, раскаялся. Просил назначить административное наказание в виде приостановления административной деятельности на минимальный срок.

Помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\3 в судебном заседании не возражал о назначении наказания в виде приостановления административной деятельности сроком на 3 дня, поскольку административно правонарушение повторно, а назначение административного наказания в виде штрафа увеличит нагрузку на муниципальный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина муниципального бюджетного учреждения Ейского городского поселения <адрес><адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.2 КоАП РФ доказана материалами административного производства.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).

Как следует из материалов дела МБУ «ККБУ» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № Л020-00113023/00405889.

На основании указанной лицензии МБУ «ККБУ» осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов в <адрес> (полигон ТКО), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:42:0707001:1121 и 23:08:0402001:75. Объект размещения отходов включен в ГРОРО за номером №.

Проведенным специалистами ЮМУ Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории полигона ТКО в <адрес> установлено, что имеется локальное задымление, производятся работы по засыпке грунтом полигона ТКО места возгорания отходов, однако следы пересыпки ранее завезенных отходов отсутствуют, откосы полигона недостаточно изолированы инертными материалами, что является нарушением ст. 11 Закона № 89-ФЗ, п. 256 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Возгорание отходов в теле полигона ТКО является нарушением п.п. 1, 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, п. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, МБУ «ККБУ» допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Несмотря на заключение МБУ «ККБУ» договора по оказанию услуг с целью пересыпки инертных материалов (от ДД.ММ.ГГГГ №), он заключен после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на полигоне отходов пожара (тления), что свидетельствует о наличии у учреждения возможности соблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления до возникновения пожара.

Решением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ККБУ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа за аналогичные нарушения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления (решение суда вступило в законную силу).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение в форме бездействия - путем несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, является длящимся и выявлено в ходе выездного осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является юридический адрес привлекаемого к административной ответственности лица: <адрес>, в связи с чем дело об административном правонарушении подсудно Ейскому городскому суду <адрес>.

Оценивая предоставленные доказательства, суд учитывает, что действия муниципального бюджетного учреждения Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг» правильно квалифицированы по ч.5 ст.8.2 КоАП РФ.

Исследовав вопрос назначения наказания, суд приходит к следующему.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, повторность совершения правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, в числе которых признание вины, раскаяние в содеянном.

Таким образом, в целях профилактики и предупреждения совершения правонарушений, суд полагает необходимым привлечь муниципальное бюджетное учреждение Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг» к административной ответственности, назначив наказание в пределах санкции предусмотренной ч.5 ст.8.2 КоАП РФ с учетом примечания к настоящей статье в виде административного приостановления деятельности.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать <адрес> юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления административной деятельности сроком на № суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждения Ейского городского поселения <адрес> «Комбинат коммунально-бытовых услуг», юридический адрес: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, органа, должностного лица назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Жалоба на постановление может быть подана в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского городского суда

<адрес> Кузьменко А.А.