Решение № 3А-24/2025 3А-24/2025(3А-957/2024;)~М-671/2024 3А-957/2024 М-671/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 3А-24/2025

Мотивированное
решение изготовлено 6 марта 2025 года

УИД 66OS0000-01-2024-000834-77

№3а-24/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

4 марта 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению местной религиозной организации Церковь Христиан – Адвентистов Седьмого Дня г. Нижний Тагил об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

установил:

местная религиозная организация Церковь Христиан – Адвентистов Седьмого Дня г. Нижний Тагил (далее – административный истец, ХАСД г. Нижнего Тагила) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что в период времени с 7 ноября 2014 года по 31января 2024 года являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект недвижимости).

Ссылаясь на нарушение своих прав как налогоплательщика, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2023 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Регион-Оценка» (далее – ООО «Регион-Оценка») от 19 июля 2024 года №35-24-32 в размере 4869 854 руб.

В досудебном порядке ХАСД г. Нижнего Тагила с основанным на указанном выше отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращалось.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО1 заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1января 2023года на основании указанного выше отчета.

17 декабря 2024 года для определения действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости судом назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» (далее - ООО«Консалтинг Групп») ( / / )4

Представители административного истца, административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованное лицо С.Д.ИА. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, в период с 7 ноября 2014 года по 31января 2024 года административному истцу на праве собственности принадлежал объект недвижимости с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 14, 15, 16-17).

С 31 января 2024 года собственником объекта недвижимости является ФИО3

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» по состоянию на 1января 2023года утверждена кадастровая стоимость в отношении объекта недвижимости в размере 10228545,6 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 24октября 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024года.

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке от 19 июля 2024года №35-24-32 (т. 1 л.д. 40-111), составленный оценщиком ООО«Регион-Оценка», из которого следует, что по состоянию на 1января 2023года рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 4869854 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО «Регион-Оценка», рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки, для определения его действительной рыночной стоимости судом назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО«Консалтинг Групп» ( / / )15

Перед экспертом поставлены вопросы: соответствует ли отчет ООО «Регион-Оценка» от 19 июля 2024 года №35-24-32, требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; а в случае, если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то какова рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023года.

По заключению эксперта ООО«Консалтинг Групп» от 4 февраля 2025года (т. 2 л.д. 4-163) отчет ООО «Регион-Оценка» от 19 июля 2024 года №35-24-32 не соответствует требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1января 2023года составляет 7 672 000 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости объекта недвижимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1января 2023года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта ООО«Консалтинг Групп» от 4 февраля 2025года.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным иском в суд) – 30 октября 2024года.

Пунктом 4 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

Из анализа приведенных норм процессуального права следует, что суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов, в том числе и понесенных в связи с назначением экспертизы при принятии решения.

Как следует материалов дела, 10 февраля 2025 года в адрес Свердловского областного суда поступил счет от 7 февраля 2025 года №957/2024 на сумму 65000 руб. за оплату услуг эксперта ООО «Консалтинг Групп».

Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости призвано подтвердить достоверность кадастровой стоимости, оценка которой должна быть не произвольной и обеспечивать соотносимость (приближенность), насколько это возможно, результатов определения кадастровой стоимости с существующими рыночными реалиями, но и не исключает вариативности оценок кадастровой стоимости, обусловленной объективными факторами, включая особенности применяемой методологии кадастровой оценки и возможности различной профессиональной интерпретации имеющихся экономических и иных значимых данных.

Соответственно, достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Так, определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости (10228545,6 руб.) несущественно (в 1,33 раза или 24,99%) превышает (не является кратной) итоговую величину его рыночной стоимости (7672000руб.), установленную судом в качестве кадастровой, что не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена, кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере его рыночной стоимости на основании заключения эксперта ООО«Консалтинг Групп», административный истец не представил доказательств того, что кадастровая стоимость объекта недвижимости настолько превысила его стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это свидетельствовало о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному объекту недвижимости, с местной религиозной организации Церковь Христиан – Адвентистов Седьмого Дня г. Нижний Тагил в пользу ООО «Консалтинг Групп» подлежат взысканию судебные расходы по оплате экспертизы в размере 65000 руб.

Само по себе принятие судом решения о пересмотре кадастровой стоимости не является свидетельством ошибочности, незаконности и недостоверности ранее состоявшейся государственной кадастровой оценки объекта недвижимости.

Истец в данном случае реализовал свое право, предусмотренное законом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, а поэтому принятое решение об удовлетворении исковых требований не может быть признано принятым против кого-либо из административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление местной религиозной организации Церковь Христиан – Адвентистов Седьмого Дня г. Нижний Тагил об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 7672 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 30 октября 2024 года.

Взыскать с местной религиозной организации Церковь Христиан – Адвентистов Седьмого Дня г. Нижний Тагил в пользу общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 65 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова