Решение № 2-781/2019 2-781/2019~М-862/2019 М-862/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-781/2019

Дело №2-781/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Бадмаевой В.Н.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации МО «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интресах неопределенного круга лиц, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) просит обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 выполнить требования санитарного законодательства, обязать Администрацию МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по выявленных устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по доводам искового заявления, просила обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить площадь учебных кабинетов из расчета не менее <данные изъяты>. на <данные изъяты> обучающегося при фронтальных формах занятий.

Представитель ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 по доверенности ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что нарушения имеют место. Устранение нарушений возможно путем осуществления пристроя к зданию школы, но финансирование на эти мероприятия не предусмотрено. В настоящее время проблема решается путем перезакрепления территорий между школами.

Ответчик Администрация МО «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Администрации МО «<адрес>».

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.3, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012г. №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение указанных норм в МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 по адресу: <адрес>А, в учебных кабинетах школы площадь на <данные изъяты> обучающегося при фронтальных формах занятий не соответствует нормируемым значениям и составляет от <данные изъяты> кабинетах начальных классов, в которых обучается <данные изъяты>:

Кабинет №Г класс-27 <данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №В класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №А класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №А класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №Б класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №Г класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №В класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №В класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Кабинет №Б класс-<данные изъяты>, площадь на <данные изъяты>

Данные нарушения были выявлены и ранее при вынесении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Наличие указанных нарушений ответчиками в судебном заседании не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиками, выражающееся в переуплотнении в образовательной организации, оказывает негативное воздействие на здоровье детей.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «<адрес>» как учредителя и непосредственно МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 является некоммерческой организацией, финансируемой, в том числе, за счет средств бюджета муниципального образования.

Учредителем МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 является Администрация муниципального образования «<адрес>».

Учитывая, что Администрация СО «<адрес>» как учредитель МБОУ обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, мнение явившегося ответчика, а также, что для устранения нарушений требуется время и финансирование, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО «<адрес>», как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушения п. 4.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 по адресу: <адрес><адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в учреждении по адресу: <адрес><адрес>, площадь учебных кабинетов из расчета не менее <данные изъяты>м. на <данные изъяты> обучающегося при фронтальных формах занятий.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Героя социалистического труда ФИО3 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2019 г.