Решение № 2А-512/2021 2А-512/2021~М-397/2021 М-397/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-512/2021

66RS0038-01-2021-000698-47

Административное дело №2а-512/2021

Мотивированное
решение составлено

11 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 04 июня 2021 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубовой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «АФК» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Невьянского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ***-ИП, выразившегося в:

- непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в целях восстановления нарушенных прав административного истца;

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование требований административный истец указал, что в Невьянский РОСП предъявлен исполнительный документ ***; с 00.00.0000 ведется исполнительное производство ***-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

По состоянию на 00.00.0000 задолженность перед взыскателем должником не погашена и составляет 31 118 рублей 82 копейки.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об удержании из дохода должника. Однако денежные средства не удерживаются. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует, допускает волокиту, не проводит проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил восстановить срок для обращения с административным иском в суд.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 - в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения, представив возражения на административный иск, в которых указала, что по исполнительному производству установлено, что на имя должника открыты счета, в связи с чем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в банки для исполнения. 00.00.0000 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию), которое направлено в пенсионный орган для удержания из пенсии должника 50%.

В рамках исполнительного производства из пенсии должника перечислено взыскателю 7 851 рубль 10 копеек, остаток долга 30 172 рубля 40 копеек. Перечисления производились правильно и верно.

Нарушение сроков перечисления денежных средств, поступивших на депозитный счет по 00.00.0000, связано с нарушением сроков получения выписок из Управления Федерального Казначейств по Свердловской области из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств. На неоднократные письменные обращения в УФК по СО поступал ответ, что с 00.00.0000 в территориальных органах Федерального казначейства введена в эксплуатацию подсистема управления денежными средствами ГИИС Электронный бюджет (ПУДС ЭБ). С начала 2021 года, а также в процессе интеграции между ПУДС ЭВ и подсистемой управления расходами ГИИС ЭБ зафиксированы проблемы, оказывающие влияние на процессы проведения платежей по казначейскому счету 03212 «Средства, поступающие во временное распоряжение получателя средств федерального бюджета» и отражения операций в выписках из лицевых счетов клиентов с кодом ***. На текущий момент зафиксировано более 60 обращений. Все загрузки выписок из УФК ведущим специалистом-экспертом (по ведению депозитного счета) распределение денежных средств судебным приставом-исполнителем производится верно, в сроки Закона об исполнительном производстве.

Другие лица, участвующие в деле: представитель административного соответчика - ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представили.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана. Поэтому судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе имеет право судебный пристав-исполнитель.

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 Закона N 229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

00.00.0000 мировым судьей судебного участка *** Невьянского судебного района по делу *** с ФИО5 в пользу ООО «АФК» взысканы 37 363 рубля 50 копеек, расходы по оплате государственной пошлины 660 рублей.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Невьянского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ***-ИП на предмет взыскания 38 023 рубля 50 копеек.

00.00.0000 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника в пределах 38 023 рубля 50 копеек. В этот же день вынесено постановление об удержании 50% из пенсии до полного погашения задолженности. Постановление направлено в адрес пенсионного органа.

Также в рамках исполнительного производства выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях.

С должника в пользу взыскателя, согласно сводке по исполнительному производству, взыскано 7 851 рубль 10 копеек; остаток долга по исполнительному документу составил 32 834 рубля 05 копеек.

По состоянию на 00.00.0000 7 851 рубль 10 копеек находятся на депозитном счете.

Также из представленных материалов следует, что указанное исполнительное производство объединено в сводное 00.00.0000, имеющее ***-СД по должнику ФИО5 в пользу разных взыскателей; общая сумма задолженности превышает четыреста тысяч рублей.

Из представленных постановлений судебного пристава-исполнителя следует что денежные средства распределялись между взыскателями; судебным приставом-исполнителем запрашивалась информация о выплатах должнику из ПФР 00.00.0000, 00.00.0000,00.00.0000, 00.00.0000.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал действия по принудительному взысканию задолженности с должника, в том числе с проверкой правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Совершенные административным ответчиком действия, связанные с принудительным исполнением судебного акта, не свидетельствуют об уклонении судебного пристава-исполнителя от мер принудительного взыскания.

Из представленных сведений УФК по Свердловской области следует, что с 00.00.0000 в территориальных органах Федерального казначейства введена в эксплуатацию подсистема управления денежными средствами ГИИС Электронный бюджет (ПУДС ЭБ). С начала 2021 года, а также в процессе интеграции между ПУДС ЭВ и подсистемой управления расходами ГИИС ЭБ зафиксированы проблемы, оказывающие влияние на процессы проведения платежей по казначейскому счету 03212 «Средства, поступающие во временное распоряжение получателя средств федерального бюджета» и отражения операций в выписках из лицевых счетов клиентов с кодом ***. На текущий момент зафиксировано более 60 обращений.

Данное обстоятельство связано с функционированием платежной системы Федерального казначейства, а не с бездействием судебного пристава-исполнителя, не указывает на уклонение с его стороны, а свидетельствует о наличии причин, не зависящих от судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, не установив необходимой совокупности оснований, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, для их удовлетворения.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Суд не усматривает необходимой совокупности условий, предусмотренной частью 2 статью 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Государственная пошлина перераспределению не подлежит (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –