Решение № 2-1443/2024 2-1443/2024~М-1102/2024 М-1102/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-1443/2024

Дело №2-1443/24

(УИД 65RS0005-02-2024-001276-85)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре судебного заседания А.Л. Баталовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2024 года ФИО1 (далее – истец) обратился в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского ГО (далее – ответчик) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям законодательства, в границах села Берегового, Корсаковского района, Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, в котором зарегистрирован и фактически проживает. Распоряжением администрации Корсаковского ГО указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома до 31 декабря 2027 года. Постановлениями администрации Корсаковского ГО истец признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Номер очереди на внеочередное предоставление жилья - 8. До настоящего времени пригодное для проживания жилье истцу не предоставлено.

В судебное заседание вызывался и не явился истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Ответчик администрация Корсаковского ГО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, в представленном письменном отзыве представитель просит дело рассматривать в отсутствие представителя ответчика, и оставляет обоснованность заявленных требований на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассматривать дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре №-н/65-2024-1-364, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основания, изложенным в иске.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) гарантировано каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (п.1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п.3).

Пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; - обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: -1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; - 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В пункте 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ указано, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пунктам 1 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 2, 5 и 9 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьёй 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2014 года между ООО УК «ТехКомСервис», действующей от имени собственника жилого помещения, и заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв. м, неблагоустроенное.

Регистрация в вышеуказанном жилом помещении истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Выпиской № из реестра муниципального имущества Корсаковского городского округа от 25 сентября 2024 года подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципального имущества.

Постановлениями администрации Корсаковского ГО от 29.05.2024 года № и от 29.07.2024 года № ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, номер очереди по внеочередному списку в 2024 году – 8 (<адрес>).

Распоряжением администрации Корсаковского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 31.08.2023 года. Срок расселения дома – не позднее 31.12.2027 года.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской федерации по состоянию на 27 сентября 2024 года.

По информации ГБУ СО «»Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 31 октября 2024 года, согласно данным по состоянию на 19 февраля 1999 года, содержащимся в учетно-технической документации, закрепленной на праве оперативного управления за Учреждением, сведения о регистрации права собственности на домовладения и жилые помещения, расположенные на территории Сахалинской области, за исключением Северо-Курильского и Южно-Курильского районов, за ФИО1 отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто стороной ответчика, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу 25 сентября 2023 года.

Также, сторонами в ходе судебного заседания не отрицалось, что истец признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец на момент рассмотрения дела зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, других жилых помещений в собственности не имеет, не приобрел и право пользования иными жилыми помещениями, пригодными для проживания.

Доказательств того, что истцу предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, стороной ответчика суду не представлено и доказательств этому в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая, что истец имеет право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое является аварийным, общей площадью 26,3 кв. м, и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, техническое состояние жилого дома не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, поскольку дом находится в аварийном состоянии, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Корсаковского ГО обязанности предоставить истцу ФИО1 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте села Береговое, Корсаковского района, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 26,3 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, <...>, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 26,30кв. м, отвечающее установленным требованиям, в границах села Береговое, Корсаковского района, Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2024 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко