Постановление № 5-302/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-302/2017

Дело №5-302/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

15 мая 2017 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Смелянец А.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 55 минут ФИО1 добровольно присутствовал в массе граждан, объединенных единой целью о необходимости ротации чиновников на руководящих постах в Российской Федерации, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия по адресу: <адрес>, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем был задержан у дома <адрес>.

Поскольку указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сотрудник полиции старший инспектор ООП УМВД России по Петроградскому районе г. Санкт-Петербурга капитан полиции ФИО2, осуществляющий в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятия, в том числе и ФИО1, и потребовал прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Данное требование ФИО1 проигнорировал, продолжил нарушать требования ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», добровольно участвуя в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии в форме шествия, выражая свое мнение по вышеуказанному вопросу и формируя мнение окружающих к данной проблеме.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен судом надлежащим образом, по каналам электронной связи – посредством направления электронного письма ДД.ММ.ГГГГ. Согласие на данную форму извещения ФИО1 выразил при направлении в суд ходатайства об отложении судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болезнью.

ДД.ММ.ГГГГ в суд по каналам электронной связи поступило ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью. Ранее по ходатайству ФИО1 рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ было отложено на ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному основанию – связи с нахождением на больничном.

Как следует из представленного в обоснование ходатайства документа, ФИО1 находится на амбулаторном лечении, ДД.ММ.ГГГГ ему был продлен листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено сведений о невозможности явки, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон №54-ФЗ).

В ст. 2 Закона №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

В рамках организации публичного мероприятия Законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1,2 ст.5).

Частью 5 ст. 5 указанного закона названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона №54-ФЗ).

В соответствии ч.4 ст.17 Закона №54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «б» 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

Положениями ч. 7 ст. 13 Закона о полиции предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 54 минут ФИО1 добровольно присутствовал в массе граждан, объединенных единой целью о необходимости ротации чиновников на руководящих постах в Российской Федерации, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия в форме шествия по адресу: <адрес>, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем был задержан у дома <адрес>. Законные требования сотрудника полиции ФИО2 о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не исполнил, продолжая принимать в нём участие;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты ФИО1 доставлен в 53 отдел полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи участием в проведении публичного мероприятия в форме шествия от метро «<данные изъяты>» по четной стороне <адрес> до дома <адрес>, которое не было согласовано в установленные законом сроки в данном месте с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга;

-рапортом сотрудника полиции ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты в дежурную часть 53 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга доставлен ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии;

-объяснением ФИО3, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес>, задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в 53 отдел полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга. ФИО1 в составе группы лиц не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия от ст. метро «<данные изъяты>» по четной стороне <адрес> до здания по адресу: <адрес>, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме;

- рапортом сотрудника полиции ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минуты в дежурную часть 53 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга доставлен ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии;

-объяснением ФИО4, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 5 минуты по адресу: <адрес>, задержан ФИО1 в связи с участием в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия и доставлен в 53 отдел полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга. ФИО1 в составе группы лиц не менее 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия от ст. метро «<данные изъяты>» по четной стороне <адрес> до здания по адресу: <адрес>, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера. На неоднократные требования сотрудника полиции ФИО2 прекратить указанное публичное мероприятие в виде шествия, проводимое с нарушением закона, ФИО1 не отреагировал, продолжая добровольное участие несогласованном мероприятии, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме;

- объяснением ФИО2, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ в период примерно с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут находился по адресу: <адрес>, где осуществлял несение службы по охране правопорядка. В указанном месте осуществлялось несанкционированное публичное мероприятия в виде шествия, в связи с чем он при помощи средств громкоговорящей связи многократно повторял требования разойтись и прекратить участие в данном мероприятии собравшимся гражданам;

-копией письма Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведение публичного мероприятия, намеченного на ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут до 16 часов 00 минут от станции метро <данные изъяты> до <адрес>, по указанному маршруту не согласовано;

-видеозаписью событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанный день осуществлялось публичное мероприятие в форме шествия от станции метро «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по четной стороне <адрес> до дома <адрес>, а также соответствующей справкой об осуществлении указанной видеозаписи.

Вышеуказанные объяснения даны сотрудниками полиции, их права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ответственность по ст.17.9 КоАП РФ разъяснены надлежащим образом, о чём имеется отметка в самих объяснениях. Оснований предполагать наличие какой-либо личной заинтересованности, неприязненных отношений или иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для оговора, у суда не имеется.

Представленные копии документов заверены надлежащим образом.

Таким образом, все исследованные судом вышеперечисленные доказательства, не доверять которым у суда нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1

Объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 40 минут с женой и дочерью шел по тротуару по Петровской набережной, когда к нему подошли люди в униформе и в нарушение закона, не предъявив документы и не представившись, похитили его и отвезли в 53 отдел полиции с неизвестной целью и по неизвестным причинам, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

Материалами дела установлено, что ФИО1 допустил нарушение, приняв участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме шествия и игнорируя законные требования сотрудника правоохранительных органов о прекращении указанного противоправного поведения, совершённые при вышеуказанных обстоятельствах.

Указанные действия суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.2. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения и его общественную опасность, имущественное положение лица. ФИО1 имеет постоянное место жительства, к административной ответственности ранее не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 403 26 000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу,

БИК 044030001, КБК 188 1 16 90020 02 6000 140

УИН 18880478170040070940

Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья