Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-462/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года город Тула.

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Чулкова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-462/17 по иску ФИО2 к администрации г. Тулы, Министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на самовольно возведенный гараж,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, Министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на самовольно возведенный гараж, в обоснование иска указал, что он является членом кооператива №<адрес>, полностью выплатил пай за гараж №*, что подтверждается справкой от дата. дата Управлением Росреестра по Тульской области ему было отказано в регистрации права собственности на гараж. На основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от дата №* был организован гаражно-строительный кооператив № <адрес>, как кооператив по строительству и эксплуатации кирпичных гаражей для владельцев индивидуального транспорта в полосе отвода 195 кв. из числа граждан, имеющих личный транспорт. Согласно Постановления Главы города Тулы от дата № * ГСК предоставлен в аренду земельный участок для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса. дата Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы с ГСК № <адрес> заключен договор аренды указанного земельного участка № *. Решением Центрального районного суда города Тулы от дата п. 2 Постановления Главы г. Тулы №* признан недействующим в части, со слов: «без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости»; п. 4.2 признан недействующим в части, со слов: «за один месяц»; п. 4.3 признан недействующим; абз. 2 п. 4.5 признан недействующим в части, со слов: «при прекращении действия договора аренды земельного участка в течение двух недель обеспечить снос гаражей и освободить земельный участок». По утверждению истца, его гараж построен на земельном участке, предоставленном для эксплуатации гаражного комплекса, на основании договора аренды.

Просил: признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение - гараж №*, 2-х этажный (подземных этажей 1), общей площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Гаражно-строительный кооператив № *.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал на поддержание исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков администрации г. Тулы, Министерства экономического развития Тульской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки в суд не сообщили, не просили дело слушанием отложить, или рассмотреть в их отсутствие, письменный отзыв, возражения, доказательства в их обоснование в суд не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель ГСК № <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал на отсутствие возражений против удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца по ордеру адвоката Чулкова В.Г., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от дата № * был организован гаражно-строительный кооператив № <адрес>, как кооператив по строительству и эксплуатации кирпичных гаражей для владельцев индивидуального транспорта в полосе отвода 195 кв. м (<...>) из числа граждан, имеющих личный транспорт.

Из Устава ГСК №* по <адрес> следует, что он создан с целью удовлетворения жителей города гаражами для индивидуального автотранспорта путем строительства гаражей, а так же последующей эксплуатацией и управления ими (пункт 2.1.). Владельцы гаражей могут продавать 9 передавать) свои гаражи гражданам, проживающим в городе Туле, имеющим автотранспорт на праве личной собственности (пункт 2.10). Каждому члену ГСМК предоставляется в собственность бокс, для принадлежащего ему транспортного средства в соответствии с внесенными паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 4.1.). Члены ГСК имеют право индивидуально вести строительство своего гаража.

Согласно постановлению Главы города Тулы от дата № * ГСК № <адрес> из земель поселения, был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8843 кв. м, в аренду на одиннадцать месяцев для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса, без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости ( п. 2 ); если, при этом каждая из сторон арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц (п. 4.2); арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды на основании соответствующего постановления Главы города Тулы о сносе (переносе) объекта (п. 4.3.); арендатор обязан содержать арендованный земельный участок, а также прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном состоянии, в соответствии с установленными в г. Туле правилами, при прекращении действия договора аренды земельного участка в течении двух недель обеспечить снос гаражей и освободить земельный участок ( п. 4.5).

дата Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы с ГСК № <адрес> был заключен договор аренды данного земельного участка № *, площадью 8843,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-а (пункт 1.1). Данным договором предусмотрено, что участок предоставляется для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса, именуемого в дальнейшем объект, без права государственной регистрации в качестве объектов недвижимости, договор заключен сроком на одиннадцать месяцев (пункт, 2.1, 3.1). Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая сторона вправе отказаться от договора в любое время, предупредив другую сторону за один месяц ( пункт 3.3)

Решением Центрального районного суда города Тулы от дата, вступившим в законную силу дата, постановлено: признать п. 2 Постановления Главы г. Тулы № * «предоставлении ГСК № <адрес> в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса» от дата недействующим в части со слов: «без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости», п. 4.2 признан недействующим в части, со слов: «за один месяц», п. 4.3 признан недействующим, абз. 2 п. 4.5 признан недействующим в части, со слов: «при прекращении действия договора аренды земельного участка в течение двух недель обеспечить снос гаражей и освободить земельный участок».

Выводы суда по указанному делу, которым признано незаконным установленное Постановление, вынесенное Главой г. Тулы ограничение в государственной регистрации гаражей как объектов недвижимости, являются обязательными для суда, рассматривающего настоящее дело, в силу ст. 61 ГПК РФ.

На основании вышеуказанного судебного акта, было заключено дата соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № * от дата.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от дата № *, сведения о зарегистрированных правах на гараж №*, в ГСК №*, <адрес> отсутствуют.

Согласно кадастрового паспорта выданного дата №* нежилое здание – гараж № *, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК * стоит на кадастровом учете и имеет К№ *, количество этажей 2 из которых 1 этаж подземный, площадь гаража 45,0 кв.м., год ввода в эксплуатацию дата

Согласно справке № * от дата., ФИО1 полностью выплатил пай дата за гараж с подвалом * в ГСК № <адрес> и является членом кооператива, на основании протокола общего собрания ГСК № * от дата

То обстоятельство, что ФИО1 является членом ГСК №*, и в его пользовании и владении находится гараж № *, подтверждается членской книжкой, справкой выданной дата председателем ГСК № *.

Согласно пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В п. 1 пп. 2 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в статье 37 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой закона разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними ( пункт 1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2).

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2.1)

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что истец ФИО1 принимал меры к легализации самовольного строения – гаража, однако дата Управлением Росреестра по Тульской области ему было отказано в регистрации права собственности на гараж.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных документов усматривается, что спорный гараж возведен в границах земельного участка, предоставленного ГСК * по договору аренды.

Из технического заключения ООО «<...>» усматривается, что состояние кирпичного гаража с подвалом, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № *, гараж №* характеризуется как удовлетворительное; строение соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; строение соответствует требованиям СП 42.13330.2011 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» гл. 14 « Охрана окружающей среды», гл. «Противопожарные требования». Конструкция строения не нарушают общепринятых норм строительства объектов данной к5атегории, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, качество строительства и характеристики примененных строительных материалов при существенных нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течении продолжительного срока, возможна дальнейшая эксплуатация гаража в нормативном режиме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, по делу не установлено, не представлено таких доказательств и ответчиками.

Учитывая, что кооператив организовывался на основании решения уполномоченного органа, для строительства и эксплуатации кирпичных гаражей, что земельный участок, на котором возведено строение, находится в аренде у ГСК № *, истец ФИО1 является членом кооператива и выплатил пай, что самовольно возведенное строение – гараж, создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд находит иск подлежащим удовлетворению.

К тому же, требований о принудительном прекращении права ФИО1 на земельный участок, на котором возведен являющийся предметом спора гараж, или сносе данного строения, ответчиками не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение - гараж №* 2-х этажный, из которых 1 подземный, общей площадью 45 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Гаражно-строительный кооператив № *.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова