Решение № 2-2014/2017 2-2014/2017~М-1596/2017 М-1596/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-2014/2017

№2-2014/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Пермского транспортного прокурора Смирнягиной Е.А.,

представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» о возложении обязанности обеспечения доступности официального веб-сайта для лиц, ограниченных по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц какционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» (далее – АО «Международный аэропорт») о возложении обязанности обеспечения доступности официального веб-сайта для лиц, ограниченных по зрению.

В обоснование иска указал, что Пермской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании услугами воздушного, водного и железнодорожного транспорта, услугами в сфере здравоохранения и образования, оказываемыми учреждениями, созданными предприятиями транспорта. В ходе данной проверки изучены сайты организаций и учреждений транспортной инфраструктуры, в том числе сайт АО «Международный аэропорт «Пермь». Установлено, что официальный сайт ответчикаhttp://<данные изъяты> не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социальной защиты прав инвалидов, так как на нем не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации общества, а именно: не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и интерфейса данного сайта, то есть отсутствует версия для слабовидящих в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Таким образом, АО «Международный аэропорт «Пермь» в нарушение требований закона не исполнило обязанность по обеспечению инвалидам по зрению свободного доступа к информации о своей деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации. Учитывая изложенное, истец просит возложить на АО «Международный аэропорт «Пермь» обязанность привести сайт http://www.aviaperm.ru в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта АО «Международный аэропорт «Пермь» для слабовидящих в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Пермского транспортного прокурора Смирнягина Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст для добровольного применения. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе добровольности применения документов по стандартизации. Статья 26 указанного закона устанавливает, что документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции законом национальной системы стандартизации. При названных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не заявлялось о соответствии сайтаhttp<данные изъяты> требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по размещению на сайте аэропорта альтернативной версии сайта для слабовидящих согласно указанному ГОСТ является вмешательством в хозяйственную деятельность ответчика, что незаконно и не допустимо.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1,2и 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 9 Конвенции ОНН о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Россией 15.05.2012, предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды; оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме; предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения; развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет; поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», который распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.Согласно данному стандарту в веб-сайте, предусматривающем значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, предусматривается версия веб-сайта, имеющего минимальное число графических элементов, с размещением на главной странице веб-сайта в целях обеспечения перехода на такую версию веб-сайта соответствующей гиперссылки.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что АО «Международный аэропорт «Пермь» имеет официальный сайт в сети Интернет по адресу: http://www.aviaperm.ru.

В ходе проведеннойПермской транспортной прокуратурой проверки установлено, что на официальном сайтеАО «Международный аэропорт «Пермь» в нарушение ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» отсутствует гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, то есть, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам по зрению к информациина официальном сайте АО «Международный аэропорт «Пермь» (л.д. 5-8).

Указанное обстоятельство ответчиком не отрицается и не оспаривается.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Конвенции ОНН о правах инвалидов, а также положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющими право инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к информации, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав инвалидов по зрению на доступ к информации на официальном сайте АО «Международный аэропорт «Пермь», в связи с чем считает требования истца о возложении обязанности привести официальный сайтАО «Международный аэропорт «Пермь» в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта АО «Международный аэропорт «Пермь» для слабовидящих, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» утвержден для добровольного применения, не свидетельствуют о неправомерности заявленных прокурором требований, учитывая, что в силу вышеприведенных положенийКонституции Российской Федерации, Конвенции ОНН о правах инвалидов, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечитьинвалидам право на беспрепятственный доступ к средствам информации.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая характер допущенного АО «Международный аэропорт «Пермь» нарушения, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд полагает возможным согласиться с доводом истца об установлении срока для устранения допущенного нарушения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный аэропорт «Пермь» о возложении обязанности обеспечения доступности официального веб-сайта для лиц, ограниченных по зрению, удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Международный аэропорт «Пермь» обязанность привести сайт http://<данные изъяты> в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта акционерного общества «Международный аэропорт «Пермь» для слабовидящих в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07 августа 2017 года.

Судья / подпись /

Копия верна.

Судья К.А. Ежова