Решение № 2-3097/2020 2-3097/2020~М-2891/2020 М-2891/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3097/2020

Дело № 2 –3097 /2020

11RS0005-01-2020-005117-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 27.10.2020 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда к месту изготовления технического средства реабилитации и обратно с сопровождающим в размере 19402 рубля, компенсации морального вреда 100000 рублей, в обоснование требований указав, что ей как инвалиду .... группы положена ортопедическая обувь, выезжала в протезно – ортопедическое предприятие автомобильным транспортном с сопровождающим – дочерью дважды, стоимость проезда по маршруту "..." в ноябре и декабре 2019 года в купейном вагоне составляет 19402 рубля, и ранее такие расходы с ответчика взыскивались на основании решений Ухтинского городского суда Республики Коми. Истцу ответчиком причинен моральный вред.

Определением суда от 06.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что фактически оплатила услуги дочери по перевозке истца на личном автомобиле в размере по 7000 рублей за каждую поездку, также понесены расходы на бензин.

Третье лицо ФИО2 позицию и требования истца поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала, поддержав соответствующие доводы письменного отзыва, в котором указано, что оплата расходов на проезд личным транспортом не предусмотрена, истцу выдавались талоны на право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте истцу и сопровождающему лицу, с заявлением на выплату компенсации расходов истец не обращалась, расходы по проезду проездными документами не подтверждены, составили бы в общей сложности 5760 рублей, нарушение личных неимущественных прав истца и ее нематериальных благ отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст.11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347 – р от 30.12.2005 года к техническим средствам реабилитации отнесена ортопедическая обувь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту – Правила), согласно пункту 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а также предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения технического средства реабилитации.

Пунктом 12 этих же Правил предусмотрено, что при необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. При проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданного указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 13 настоящих Правил, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации и за 4 поездки в обратном направлении.

Пунктом 13 Правил к таким видам транспорта отнесены: а) железнодорожный транспорт - на расстояние до 200 км - в жестком вагоне (без плацкарты), свыше 200 км - с плацкартой в купейном вагоне; б) водный транспорт - на местах III категории; в) автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси); г) воздушный транспорт (на расстояние свыше 1500 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения) - в салоне экономического класса.

Согласно п.14 Правил выплата компенсации инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации (по его желанию).

Следует из материалов дела, не оспаривается участниками процесса, что истец является инвалидом .... группы, разработанная для нее индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № .... к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № .... от 13.06.2019 (далее ИПРА) предусматривает в качестве технического средства реабилитации в том числе ортопедическую обувь сложную на сохраненную конечность и обувь на протез 1 пару – без утепленной подкладки, 1 пару - на утепленной подкладке, исполнителем реабилитационных мероприятий указан ответчик; а также указывает, что истец нуждается в сопровождении к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения технического средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, и обратно.

На основании ИПРА истцу выданы ответчиком направления на получение либо изготовление этих технических средств реабилитации: два - действующих до 30.10.2019 и от 06.12.2019, действующее по 20.12.2019, а также специальные талоны на проезд в железнодорожном транспорте к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, и обратно, истцу и третьему лицу, со сроком действия с 06.11.2019 по 10.12.2019 и с 06.12.2019 по 20.12.2019.

Истец выезжала 19.11.2019, 19.12.2019 в Сыктывкарский филиал ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России, специальными талонами, а также видами транспорта, предусмотренными п.13 Правил (автомобильным общего пользования или железнодорожным), не воспользовавшись. Таким образом, истец фактически отказалась от реализации ИПРА в этой части, самостоятельно решив вопрос о проезде личным транспортом, оплатив услуги перевозчика третьему лицу в общем размере 14000 рублей.

Такой отказ не предоставляет истцу права на получение компенсации в размере стоимости проезда истца и сопровождающего к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения технического средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, и обратно, о чем фактически заявлено истцом; и освобождает ответчика от необходимости возмещать истцу расходы на такой проезд.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика, что Правила предусматривают заявительный порядок выплаты компенсации, предусмотренной п.12 Правил; по результатам рассмотрения такого заявления ответчик принимает решение, предусмотренное п.14 Правил. Истец с заявлением о выплате спорной компенсации к ответчику не обращалась.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанные истцом судебные акты обстоятельства, связанные с предоставлением технических средств реабилитации истцу в 2019 году, не устанавливали, преюдициального значения для настоящего дела не имеют и основанием для удовлетворения иска быть не могут.

В отсутствие фактов нарушения неимущественных прав и свобод истца действиями ответчика не подлежат удовлетворению и исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

В связи с изложенным в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о взыскании компенсации стоимости проезда, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 03.11.2020.

Судья Е.Г.Берникова