Решение № 12-104/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-104/2020

УИД 21RS0024-01-2020-000658-78

№ 12-104/2020


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Чебоксары

Резолютивная часть решение объявлена 21 апреля 2020 г.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Михайловского Ю.А. на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Бренд», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Бренд» ( далее ООО «Бренд»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары заявитель просит об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности. Так же заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Михайловского Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО6., помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Федорова В.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ООО «Бренд» в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.01.2020 заявление возращено заявителю, ввиду неподведоственности спора Арбитражному суду. После получения вышеуказанного определения ООО «Бренд» 14.02.2019 жалоба была подана в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Учитывая, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении было реализовано заявителем своевременно, однако жалоба была ошибочно подана первоначально в Арбитражный суд, то обстоятельство, что обращение с жалобой в суд общей юрисдикции имело место в десятидневный срок после получения копии определения Арбитражного суда Чувашской Республики о возврате заявления, исходя из гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, полагаю, что ООО « Бренд» подлежит восстановлению срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Ходатайство защитника ООО « Бренд» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 ФИО7 удовлетворению не подлежит, поскольку участие в деле третьих лиц Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Как усматривается из материалов дела, 17.12.2019 прокуратурой Калининского района г. Чебоксары с привлечением специалистов МБУ « Управление экологии г. Чебоксары», ЧРОО « Региональное экологическое общество» проведена проверка соблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой на территории торгового комплекса « ФИО9», по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО « Бренд», выявлен факт самовольной установки металлических контейнеров, организации свалки отходов пластмассы, бытового мусора, стеклотары, пищевых отходов, картона и иных твердых бытовых и коммунальных отходов без соблюдения требований, предусмотренных федеральным законодательством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Делая вывод о виновности общества в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо исходили из того, что в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ООО «Брендом» не осуществляется надлежащий контроль по организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых и коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что ООО «Бренд» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и нежилые помещения, торговый павильон с кадастровыми номерами №, №, №, № расположенные по адресу: <адрес>

Данные объекты переданы во временное владение и пользование ООО «Агат» на основании договора аренды земельного участка от 01.12.2019 и договора аренды нежилых помещений от 01.12.2019 заключенных между ООО «Бренд» и ООО «Бренд».

В соответствии с пунктами в 3.21, 3.2.4 договора аренды земельного участка от 01.12.2019, ФИО8 обязалось использовать земельный участок в соответствии с ее целевым назначением и разрешённым использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде ; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

29.10.2019 г. между ФИО8 и ФИО12» заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>

В материалах административного дела каких-либо доказательств того, что отходы производства, иные опасные вещества образуются и накапливаются на территории торгового комплекса « ФИО9», по адресу: <адрес> именно в процессе хозяйственной деятельности ООО «Бренд» нет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении ООО «Бренд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бренд», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина