Решение № 2-2147/2019 2-2147/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-2147/2019

Дело № 2-2147/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 24 апреля 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района» Ульяновской области в интересах МО «Кандалинское сельское поселение Старомайнского района Ульяновской области к Территориальному управлению Росимущества в Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности Б*М.Ш. на долю земельного участка сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области действующий в интересах МО «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности Б*М.Ш. на долю земельного участка сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Старомайнского района Ульяновской области принято постановление от 21.07.1994 № 249 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам сельскохозяйственного предприятия «Восход» выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по 10,3 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ-001/2019-1215060 от 21.01.2019 земельный участок с кадастровым номером №.... расположен по адресу: <...>

В настоящее время на территории ранее действовавшего СПК «Ертуган» муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Так, Б*М.Ш., <...> года рождения (умерла 14.07.2002) являлась одним из собственников земельной доли СПК «Ертуган».

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией МО «Кандалинское сельское поселение» был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от 23.01.2014 № 8, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

С момента публикации, в администрацию муниципального образования возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Наследники в наследство не вступили.

Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку, общим собранием участников долевой собственности, вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ был утвержден список невостребованных земельных долей.

Как показала проверка данным правом муниципальное образование «Кандалинское сельское поселение» не воспользовалось.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов по противодействию коррупции является законность.

В свою очередь одним из основных направлений деятельности органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Таким образом, несвоевременное обращение органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованным создает предпосылки для их незаконного использования третьими лицами, в том числе и не по целевому назначению.

Кроме того, в результате своевременного оформления в муниципальную собственность земельных участков доход от сделок, совершаемых с указанными земельными участками (продажа, аренда) в силу ст. 62 БК РФ на момент их совершения подлежат зачислению по нормативу 100 %, в бюджет муниципального образования «Кандалинское сельское поселение».

Обращение с настоящим иском связано с защитой публичных интересов неопределенного круга и интересов муниципального образования, т.к. при определении рыночной стоимости земельного участка, последующей публикации и в дальнейшем при проведении торгов по продаже земель сельскохозяйственного назначения стоимость продаваемых земельных участков может быть значительно выше, соответственно могут быть предложены более выгодные условия продажи земельных участков.

В связи с чем, просит прекратить право общей долевой собственности Б*М.Ш. на земельную долю в размере 10,3 га сельскохозяйственных угодий СПК «Ертуган».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 10,3 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <...>

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Мухамедов Р.Р. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы изложенные в исковом заявлении.

В связи с реорганизацией Территориального управления Росимущества в Ульяновской области в форме преобразования в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, последнее было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала в представленном отзыве на исковое заявление указала, что считает Управление ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования» Старомайнский район» ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при этом от последней в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

Выслушав представителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании ( ст. 195 ГПК РФ).

Согласно пункта 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 года № 348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86, а также Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года № 708.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Старомайнского района №249 от 21.07.1994 года и изданного в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами в собственность, согласно имеющегося в материалах дела свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VII УЛО 16-08 №.... Б*М.Ш. был передан в общую долевую собственность земельный участок, в размере 10, 3 га сельхозугодий, находящийся по адресу: колхоз «Восход» Старомайнского района. Решением общего собрания членов колхоза от 28 марта 2001 года колхоз «Восход» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив( СПК) «Ертуган».

По сообщению Отдела ЗАГС Администрации МО «Старомайнский район» и нотариуса нотариального округа Старомайнский район Ульяновской области Б*М.Ш. умерла <...> и после её смерти наследственное дело не заведено.

Кроме того, сведения о вышеуказанном правообладателе земельной доли, с указанием размера доли, содержатся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №.... от 21.01.2019.

В силу ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных в судебном заседании доказательств установлено, что общим собранием участников долевой собственности, вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ был утвержден список невостребованных земельных долей.

23 января 2014 года в средствах массовой информации, а именно в газете «Ульяновская правда» было опубликовано объявление, уведомляющие участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в СПК «Ертуган» Старомайнского района Ульяновской области, о намерении администрации МО «Кандалинское сельское поселение» оформить невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК « Ертуган» Старомайнского района Ульяновской области. Кроме того, 20.01.2014 указанная информация была размещена в сети "Интернет" на официальном сайте МО « Кандалинское сельское поселение».

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованным.

Однако, данным правом муниципальное образование «Кандалинское сельское поселение» не воспользовалось.

Необходимо отметить, что согласно ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности Б*М.Ш. не распоряжалась земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, в настоящее время является умершей, в права наследования после её смерти никто не вступил, требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах МО «Кандалинское сельское поселение» - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Б*М.Ш. на земельную долю в размере 10,3 га сельскохозяйственных угодий СПК «Ертуган».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 10,3 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №...., по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья