Решение № 2А-1686/2024 2А-1686/2024~М-872/2024 М-872/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-1686/2024

Дело №2а-1686/2024 25RS0029-01-2024-001842-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 20 марта 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Везовской В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и о возложении обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а в случае утраты исполнительного документа обязать принять меры по его восстановлению, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ административным истцом в ОСП г. Уссурийска был предъявлен исполнительный документ XXXX, выданный ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка XXXX города областного значения XXXX, о взыскании задолженности по кредитному договору XXXX от ДД.ММ.ГГ с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГ, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО1 не погашена и составляет 124 310,45 руб. В нарушение указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе XXXX от ДД.ММ.ГГ, обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданный в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Приморскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласен, указав, что в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу поступил на принудительное исполнение, исполнительный документ 2-1835/2012 от ДД.ММ.ГГ, о взыскании суммы задолженности в размере 124310,45 руб., в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля". ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по следующим обстоятельствам — не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует оригинал определения о процессуальном правопреемстве. Согласно списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ XXXX, оригинал исполнительного документа, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю по адресу указанном в исполнительном документе - 603087, XXXX, пом.2. Таким образом, предмет обжалования отсутствует, каких - либо нарушений прав и законных интересов заявителя не имеется. Просил в удовлетворении административно искового заявления отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка XXXX города областного значения XXXX с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по кредитному договору XXXX от ДД.ММ.ГГ в размере 122 485,59 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 824,86 руб.

Определением мирового судьи судебного участка XXXX города областного значения XXXX от ДД.ММ.ГГ произведена замена взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «Агентство Финансового контроля».

Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела исполнительный документ поступил в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 ч.1 ст.13, ст.31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует оригинал определения о процессуальном правопреемстве.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ XXXX, оригинал исполнительного документа, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю по адресу: 603087, XXXX, пом.2 (ШПИXXXX), согласно отчета почтового отправления названные документы вручены взыскателю ООО «АФК» - ДД.ММ.ГГ.

Постановления, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), при этом, подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, установленные обстоятельства и названные законоположения, суд полагает требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как доводы административного истца о не регистрации исполнительного документа, о не о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, утере судебного приказа опровергаются исследованными материалами дела.

На основании части 2 статьи 31 Федерального Закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, несвоевременное направление взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не может рассматриваться в качестве существенного нарушения прав административного истца, который получил соответствующее постановление и исполнительный документ ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и о возложении обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а в случае утраты исполнительного документа обязать принять меры по его восстановлению, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2024 года.

Судья Н.В. Бутенко