Решение № 2А-1629/2021 2А-1629/2021~М-650/2021 М-650/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1629/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Аникеевой А.А.,

с участием административного истца-помощника прокурора Володарского района ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в порядке надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при организованной перевозке групп детей, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям. В ходе проведенной 29.01.2021 проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам: <данные изъяты> Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Действия, направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений, формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса РФ «Подделка, изготовление или сбыт заведомо подложного документа». В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Исходя из ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-Ф3, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение. При приобретении водительского удостоверения через интернет -ресурсы, осуществляющие их незаконную продажу, такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Нижегородской области ФИО1 поддержала доводы административного иска, просила его удовлетворить, указала, что сайты, на которых содержится запрещенная информация, в настоящее время доступны для просмотра.

Административные ответчики Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражал против удовлетворения поданного заявления.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст. 150-152 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регулируется гл. 27.1 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В ходе проведенной прокуратурой Володарского района Нижегородской области 29.01.2021 проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий, предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам: <данные изъяты>

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ч. 10 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ, образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Приказ МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Действия, направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений, формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт заведомо подложного документа».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон №436-Ф3) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-Ф3, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Продажа водительских удостоверений лицам, не прошедшим соответствующего обучения, может повлечь нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья. Так, в соответствии с п. 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177, к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие в том числе, следующим требованиям: имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года. Таким образом, при приобретении водительского удостоверения через интернет -ресурсы, осуществляющие их незаконную продажу, такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя. При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность несовершеннолетних пассажиров под угрозу, может повлечь за собой ДТП с получением детьми травм и смертельными исходами.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по электронным адресам: <данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно п. 3 правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 указанных правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайтах информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения сайтов <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова