Решение № 2-413/2021 2-413/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-413/2021

УИД 53RS0019-01-2021-000601-21 Дело №2-413/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 6 июля 2021 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Гавриловой О.В. с участием представителя ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1, помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Гончаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области к ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к ОСП Чудовского района, Управлению ФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указав, что решением Чудовского районного суда от 2 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 8 октября 2019 года, на истца возложена обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи - земельный участок, расположенный в д. Вергежа в границах Трегубовского сельского поселения, площадью 0,22 га в границах кадастрового квартала <номер скрыт>, отведенный для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 032277283 от 11 ноября 2019 года, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Данное постановление, по мнению администрации, вынесено без учета вины должника.

Определением суда от 9 июня 2021 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Чудовского района Новгородской области.

Представитель истца администрации Трегубовского сельского поселения, представителя ответчика УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Гончаровой О.Б., полагавшей, что имеются основания для удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления

о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1 - 2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта

статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В статье 401 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за нарушение обязательства. Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Чудовского районного суда от 2 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 8 октября 2019 года, на истца возложена обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи — земельный участок, расположенный в д. Вергежа в границах Трегубовского сельского поселения, площадью 0,22 га в границах кадастрового квартала <номер скрыт>, отведенный для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Определением Чудовского районного суда от 18 января 2021 года администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области была предоставлена отсрочка исполнения решения от

сентября 2019 года по гражданскому делу № 2а-480/2019 сроком до 1 марта 2021 года.

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 17 марта 2021 года в отношении должника администрации Трегубовского сельского поселения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В качестве основания невозможности исполнения решения суда Администрация указывает на то, что действовала добросовестно, соблюдала ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенных на нее судебным решением обязанностей.

Судом установлено, что решением Чудовского районного суда от 2 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 8 октября 2019 года, на истца была возложена обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи - земельный участок, расположенный в д. Вергежа в границах Трегубовского сельского поселения, площадью 0,22 га в границах кадастрового квартала <номер скрыт>, отведенный для захоронения тел (останков) умерших, стен скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

24 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Осп Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области на основании исполнительного листа, выданного судом на основе указанного выше решения, возбуждено исполнительное производство № 37174/20/53019-ИП.

17 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с тем, что им не исполнено требование исполнительного документа в установленный срок.

При этом из содержания представленных истцом доказательств следует, что в целях исполнения требований судебного решения администрацией Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области с ИП ФИО3 был заключен договор об оказании услуг № 10 от 29 июля 2019 года, в рамках которого она должна была выполнить работы по оформлению межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: Новгородская область, Чудовский район, Трегубовское сельское поселение, д. Вергежа, <адрес скрыт> предназначенный для расположения указанного захоронения.

Также истцом были направлены запросы о наличии сооружений и земельного участка в МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, в Министерство инвестиционной политики Новгородской области, получено постановление администрации Чудовского муниципального района № 1172 от 02.10.2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка; земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность под сооружением.

12 марта 2021 года зарегистрировано за истцом постоянное бессрочное пользование указанным земельным участком с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность, что следует из содержания выписки из ЕГРН. То есть фактически решение суда было исполнено.

С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе и после предоставления отсрочки исполнения решения суда, и в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, которое в настоящее время исполнено. При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области к ОСП Чудовского района, УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора — удовлетворить.

Освободить Администрацию Трегубовского сельского поселения Чудовского района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением от 17 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 по исполнительному производству № 37174/20/53025-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, то есть с 12 июля 2021 года.

Председательствующий