Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-210/2020

УИД 30RS0014-01-2020-000214-66 №2а-210/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 26 мая 2020 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что он состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области по месту жительства и признается плательщиком земельного налога, а также налога на имущество физических лиц как имеющий в собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес>, а также транспортного налога, как имеющий в собственности автомобили: <данные изъяты>, с 23.01.2007г. по настоящее время, <данные изъяты>, с 26.11.2014г. по 29.01.2015г., <данные изъяты>, с 17.12.2016г. по 09.11.2017г., <данные изъяты> с 02.07.2007г. по 07.07.2017г., <данные изъяты> с 21.06.2007г. по 31.07.2017г.

Задолженность по земельному налогу за 2016г. составила 425,95 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога в установленные законом сроки начислена пеня в размере 19,58 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016г. составила 132,43 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на имущество физических лиц в установленные законом сроки начислена пеня в размере 6,40 руб.

Задолженность по транспортному налогу за 2016-2017гг. составила 10945,65 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату транспортного налога в установленные законом сроки начислена пеня в размере 0,12 руб.

Инспекцией были сформированы и направлены ФИО1 налоговые уведомления об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, налоговым органом выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Просила взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 425,95 руб., пени 19,58 руб.; по транспортному налогу 10945,65 руб., пени 0,12 руб.; по налогу на имущество физических лиц пени в размере 132,43 руб., пени 6,40 руб.; а всего взыскать 11530,13 руб.

На основании определения Харабалинского районного суда Астраханской области от 26 марта 2020г. административное дело рассмотрено в соответствии со ст. 291 КАС Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Астраханской области по месту жительства и признается плательщиком земельного налога, а также налога на имущество физических лиц как имеющий в собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>, жилой дом по адресу<адрес>, а также транспортного налога, как имеющий в собственности автомобили: <данные изъяты>, с 23.01.2007г. по настоящее время, <данные изъяты>, с 26.11.2014г. по 29.01.2015г., <данные изъяты>, с 17.12.2016г. по 09.11.2017г., <данные изъяты> с 02.07.2007г. по 07.07.2017г., <данные изъяты> с 21.06.2007г. по 31.07.2017г.

Задолженность по земельному налогу за 2016г. составила 425,95 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога в установленные законом сроки начислена пеня в размере 19,58 руб.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016г. составила 132,43 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на имущество физических лиц в установленные законом сроки начислена пеня в размере 6,40 руб.

Задолженность по транспортному налогу за 2016-2017гг. составила 10945,65 руб., в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату транспортного налога в установленные законом сроки начислена пеня в размере 0,12 руб.

Инспекцией были сформированы и направлены ФИО1 налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов, налоговым органом выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в установленный срок (до 11 января 2019г.) требования об уплате налога не исполнены, налоговый орган 04.09.2019г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2015-2017гг., предоставив копии налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени мировому судье 04.09.2019г. было подано с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

06 сентября 2019г. мировым судьей судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ №2а-3054/2019г. о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015-2017гг. в размере 46719,15 руб., отмененный определением мирового судьи от 23 сентября 2019г. в связи с подачей возражений.

Межрайонная ИФНС России №4 по Астраханской области после отмены судебного приказа 04 марта 2020г. (согласно почтовому конверту) обратилась в Харабалинский районный суд Астраханской области с настоящим административным иском.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций и подлежит проверке. Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на взыскание налога в судебном порядке, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с указанным заявлением, административным истцом не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Согласно ч. 5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ввиду того, что на дату обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени за 2015-2017гг. в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС Российской Федерации пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

руководствуясь ст.ст.175-180, 291, 293-294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья