Решение № 2-287/2020 2-287/2020(2-6610/2019;)~М-6600/2019 2-6610/2019 М-6600/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-287/2020

86RS0002-01-2019-008958-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

помощника судьи Анисимовой Е.В.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-287/2020 по иску ФИО1 ича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, при подсчете стажа, не были зачтены периоды работы истца с <дата> по <дата> в Курорт-Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в виде частной предпринимательской деятельности в <адрес>. Считает не включение данных периодов в страховой стаж незаконным. Предпринимательскую деятельность он осуществлял на полном налогообложении. Доходы в течении данного периода были ниже расходов с учетом амортизации. При прекращении им предпринимательской деятельности долги отсутствовали. Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Курорт - Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в виде частной предпринимательской деятельности в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Курорт - Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в виде частной предпринимательской деятельности в <адрес>, произвести перерасчет и индексацию пенсионного содержания за весь период с момента назначения пенсии с <дата>.

Истец в судебном заседании за уточненных требования настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части включения в страховой стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> в Курорт - Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан, в остальной части требований просила отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, 20.10.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от 19.12.2019 истцу с 20.10.2019 установлена страховая пенсия по старости.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды его работы: с <дата> по <дата> в Курорт - Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в виде частной предпринимательской деятельности в <адрес>. Вопреки доводам истца, согласно материалов пенсионного дела, периоды его работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> включены ответчиком в страховой стаж.

По представленным документам стаж истца составил: страховой стаж – 24 года 11 месяцев 19 дней; стаж в местности, приравненной к районам крайнего Севера – 15 лет 01 месяц 5 дней; страховой стаж по состоянию на <дата> – 09 лет 05 месяцев 01 день.

Пунктом 11 действующих с 01 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В этой связи, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды работы с 14.03.1992 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, в период с <дата> по <дата> он работал в Курорт-Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги Республики Казахстан (до распада СССР – Казахская ССР) в должности электромеханика радиосвязи в цехе контрольно-ремонтного пункта. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что в период работы истца с <дата> по <дата> производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан, суду не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик включил в страховой стаж истца период его работы с <дата> по <дата> в Курорт-Баровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги, период его работы с <дата> по <дата> на основании Соглашения от <дата> и установленных по делу обстоятельств подлежит включению в страховой стаж, суд приходит к выводу, что период работы истца с <дата> по <дата> так же подлежит учету и включению в его страховой стаж.

Поскольку суд пришел к выводу, что период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в его страховой стаж и ответчик необоснованное его не учел, соответственно он обязан его учесть с момента назначения пенсии истцу – т.е. с <дата>, однако требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет и индексацию пенсионного содержания заявлены истцом преждевременно, поскольку отсутствует нарушение прав истца ответчиком в данной части.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с <дата> являлся индивидуальным предпринимателем. <дата> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения. Запись о периоде работе истца с <дата> по <дата> в трудовой книжке отсутствует.

Справкой № об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается, что в период с <дата> по <дата> сумма дохода истца составляла 1000 рублей, уплата страховых взносов произведена в размере 94 рублей; за период с <дата> по <дата> уплата страховых взносов не производилась. Сумма дохода за 1999 год составила 201774 руб., за 2000 год – 62758 руб., за 2001 год – 332568 руб.

Справкой, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес><дата> подтверждается, что доход ФИО1 составил: за 1998 год – 297536,93 руб., за 1999 год – 201774 руб., за 2000 год – 62758 руб., за 2001 год – 332568,60 руб.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых выплат, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил (пункт 18 Правил).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 04 декабря 2007 года №950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды работы истца ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя могут засчитываться в стаж (страховой и специальный) для назначения пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ во взаимосвязи со ст.123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 57, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела за период с <дата> по <дата> истец, будучи индивидуальным предпринимателем, имел доход, но уплату страховых взносов не производил, при этом доводы истца о том, что в спорный период он не имел прибыли, в связи с чем не производил уплату страховых взносов, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в материалы дела доказательств, подтверждающих данное обстоятельства не представлено, как и не представлено доказательств по какой системе налогообложения (налоговому режиму) он осуществлял предпринимательскую деятельность.

Таким образом, ответчик обоснованно исключил из страхового стажа истца указанные периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя по мотиву неуплаты истцом страховых взносов в пенсионный орган, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> в качестве индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 ича, <дата> года рождения, период работы с <дата> по <дата> в Курорт-Боровской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги в должности электромеханика, в течении полного рабочего дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ича, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников