Решение № 2А-82/2021 2А-82/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-82/2021

Дело № 58RS0011-01-2021-000105-62

Производство № 2а-82/ 2021


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 9 июня 2021 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству мест для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Соловцово Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Соловцовского сельсовета в с. Соловцово контейнерные площадки на ул. Центральная, около домовладения № 57 и на ул. Набережная около домовладения № 34 не обустроены в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории пензенской области. В соответствии с Приложением № 7 к данному постановлению на территории с. Соловцово Иссинского района Пензенской области предусмотрено оборудование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная около домовладения №57 и на ул. Набережная около домовладения № 34.

Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Соловцово и обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", расположенные на территории с. Соловцово Иссинского района Пензенской области по улице Центральная около домовладения №57 и на ул. Набережная около домовладения № 34.

Представители сторон в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В связи с чем, дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Из постановления Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года № 226-пП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области» следует, что должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в <...> по ул. Набережная, д. 34 (л.д.10-16).

Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 30 апреля 2021 года проверки с участием главы администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области ФИО1 в с. Соловцово на ул. Центральная около домовладения № 57 и на ул. Набережная около домовладения № 34 установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, однако территория, на которой расположены контейнеры, не оборудована твердым покрытием, с трех сторон забором, подъездные пути к площадкам отсутствуют (л.д.8).

Из сообщения главы администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области от 26 апреля 2021 № следует, что в <...> около домовладения № 57 и по ул. Набережная около домовладения № 34 площадки для складирования населением твердых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями закона: ограждением, твердым покрытием, информационными табличками и т.д., так как в бюджете администрации Соловцовского сельсовета отсутствуют денежные средства на указанные цели (л.д.17).

Отсутствие денежных средств не является основанием для отказа истцу в иске, тем более административным ответчиком не представлены доказательства принятия мер для устранения указанных нарушений. Административным ответчиком данный административный иск признан, о чем указано в письменном его заявлении от 28 апреля 2021 года (л.д.21).

Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Соловцово по вышеуказанным адресам незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Соловцово Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в не обустройстве мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Соловцово Иссинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 марта 2022 года обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории <...> около домовладения № 57 и по ул. Набережная около домовладения № 34 Иссинского района Пензенской области в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 1 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: